n. 97 ORDINANZA (Atto di promovimento) 23 marzo 2016 -

CORTE DEI CONTI Sezione Regionale di Controllo per l'Abruzzo Composta dai Magistrati: Maria Giovanna Giordano - Presidente;

Lucilla Valente - Consigliere;

Andrea Luberti - Primo Referendario;

Luigi D'Angelo - Primo Referendario;

Angelo Maria Quaglini - Referendario;

Ha pronunciato la seguente ordinanza nel giudizio di parificazione del Rendiconto generale della Regione Abruzzo per l'esercizio finanziario 2013 e sui conti ad esso allegati;

Visti gli articoli 81, 97, 100, comma 2, 103, comma 2, e 119 della Costituzione;

Visto il Testo Unico delle leggi sull'ordinamento della Corte dei conti, approvato con regio decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive modificazioni;

Visto il decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174, recante «Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonche' ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio 2012», convertito, con modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2012, n. 213;

Vista la legge regionale 2 febbraio 2002, n. 3, concernente «Ordinamento contabile della Regione Abruzzo»;

Visto il disegno di legge della Giunta regionale, trasmesso a questa sezione con nota del 28 agosto 2015, protocollo n. RA/219359/DGR, con il quale e' stata approvata la proposta di Rendiconto generale (conto del bilancio, conto del patrimonio e conto economico) per l'esercizio finanziario 2013, completa del conto del bilancio e del conto del patrimonio unitamente alla relazione del Collegio dei revisori dei conti e alla relazione di accompagnamento, ai fini del giudizio di parificazione previsto dall'articolo 1, comma 5, del decreto-legge 10 ottobre 2012, n. 174;

Viste le leggi regionali: 10 gennaio 2013, n. 2, recante «Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2013 e pluriennale 2013/2015 della Regione Abruzzo (legge finanziaria regionale 2013)»;

10 gennaio 2013, n. 3, recante «Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013 - Bilancio pluriennale 2013/2015». Viste le successive leggi regionali, di modifica delle precedenti: 24 aprile 2013, n. 10, recante «Modifiche alla L.R. 11 agosto 2011, n. 29 (Razionalizzazione e rideterminazione dei Servizi di Sviluppo Agricolo), alla L.R. 10 gennaio 2013, n. 2 (Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2013 e pluriennale 2013/2015 della Regione Abruzzo - Legge Finanziaria Regionale 2013), alla L.R. 10 gennaio 2013, n. 3 (Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013 - Bilancio pluriennale 2013/2015), alla L.R. 11 marzo 2013, n. 6 (Misure urgenti per lo sviluppo del Settore dell'Agricoltura e della Pesca in Abruzzo), alla L.R. 17 dicembre 1997, n. 143 (Norme in materia di riordino territoriale dei Comuni: mutamenti delle circoscrizioni, delle denominazioni e delle sedi comunali. Istituzione di nuovi Comuni, Unioni e Fusioni) e altre disposizioni normative»;

5 giugno 2013, n. 13, recante «Modifica al comma 7, dell'articolo 17, della L.R. 10 gennaio 2013, n. 2 recante "Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2013 e pluriennale 2013/2015 della Regione Abruzzo (Legge finanziaria regionale 2013)" e modifica al comma 1, dell'articolo 3-bis, della L.R. 11 marzo 2013, n. 6 recante "Misure urgenti per lo sviluppo dell'Agricoltura e della Pesca in Abruzzo"»;

16 luglio 2013, n. 20, recante «Modifiche alla legge regionale 10 gennaio 2013, n. 2 recante "Disposizioni finanziarie per la redazione del bilancio annuale 2013 e pluriennale 2013/2015 della Regione Abruzzo (Legge Finanziaria Regionale 2013)", modifiche alla legge regionale 10 gennaio 2013, n. 3 recante "Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013 - bilancio pluriennale 2013/2015" e ulteriori disposizioni normative»;

9 agosto 2013, n. 23, recante «Norme per l'esercizio, la tutela e la valorizzazione dell'apicoltura nella Regione Abruzzo ed altre disposizione normative»;

1. ottobre 2013, n. 31, recante «Legge organica in materia di procedimento amministrativo, sviluppo dell'amministrazione digitale e semplificazione del sistema amministrativo regionale e locale e modifiche alla L.R. n. 2/2013 e alla L.R. n. 20/2013»;

7 ottobre 2013, n. 33, recante «Modifica alla L.R. 10 gennaio 2013, n. 3 recante "Bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2013 - Bilancio pluriennale 2013/2015" ed interpretazione autentica dell'articolo 1 della L.R. 28 dicembre 2012, n. 69»;

22 ottobre 2013, n. 37, recante «Interventi finanziari nel settore sociale, culturale e sanitario e modifica all'articolo 38 della L.R. 10 gennaio 2012, n. 1»;

29 ottobre 2013, n. 39, recante «Rendiconto generale per l'esercizio 2010. Conto finanziario, conto generale del patrimonio e nota illustrativa preliminare»;

30 dicembre 2013, n. 59, recante «Adeguamento L.R. 10 gennaio 2013, n. 2 alla Sentenza della Corte Costituzionale 9 ottobre 2013, n. 241, ulteriori interventi finanziari urgenti, modifiche alla L.R. 31 luglio 2012, n. 39, recante "Disciplina della professione di maestro di sci" e modifiche alla L.R. 16 settembre 1998, n. 86 recante: "Ordinamento della professione di guida alpina - maestro di alpinismo, di aspirante guida alpina, di accompagnatore di media montagna-maestro di escursionismo"»;

4 gennaio 201.4, n. 1, recante «Modifica alla L.R. 12 maggio 2010, n. 17 (Modifiche alla L.R. 16 luglio 2008, n. 11 "Nuove norme in materia di Commercio" e disposizioni per favorire il superamento della crisi nel settore del commercio). Riconoscimento dell'Accademia delle Scienze d'Abruzzo quale centro culturale di alta specializzazione e modifiche alla legge regionale n. 91/1994, alla legge regionale n. 7/2002, alla legge regionale n. 15/2004, alla legge regionale n. 1/2012, alla legge regionale n. 68/2012 e alla legge regionale n. 2/2013»;

12 febbraio 2014, n. 9, recante «Modifiche alle leggi regionali 77/1999, 50/2013, 59/2013 e 2/2014»;

21 maggio 2014, n. 32, recante «Provvidenze sociali a favore dei malati oncologici e dei soggetti trapiantati, modifiche alla L.R. n. 20/2010, L.R. n. 2/2013, L.R. n. 23/2014, L.R. n. 24/2014, sostegno alimentare alle persone in stato di poverta' e finalizzazione di risorse e determinazione aliquote addizionale Irpef per l'anno d'imposta 2014 e aliquote imposta regionale sulle attivita' produttive per il periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2014»;

8 gennaio 2015, n. 1, recante «Proroga termini e altre disposizioni urgenti»;

10 marzo 2015, n. 5, recante «Soppressione dell'Autorita' dei bacini di rilievo regionale abruzzesi ed interregionale del fiume Sangro, modifiche alla L.R. n. 9/2011, alla L.R. n. 39/2014, alla L.R. n. 2/2013, alla L.R. n. 77/1999, alla L.R. n. 9/2000, alla L.R. n. 5/2008 e disposizioni urgenti per il funzionamento dell'Agenzia Sanitaria regionale». Vista la legge regionale 23 dicembre 2014, n. 45, recante «Rendiconto generale per l'esercizio 2012, Conto finanziario, conto generale del patrimonio e nota illustrativa preliminare»;

Vista l'ordinanza del 5 febbraio 2016, n. 5/2016, con la quale il Presidente della Sezione regionale di controllo ha fissato, in data odierna, l'udienza per la decisione sulla parificazione del Rendiconto generale della Regione Abruzzo per l'esercizio 2013;

Uditi, nella pubblica udienza del 26 febbraio 2016, il Presidente Maria Giovanna Giordano, i relatori Consigliere Lucilla Valente, Primo Referendario Andrea Luberti e Referendario Angelo Maria Quaglini, il Pubblico Ministero nella persona del Procuratore regionale Maurizio Stanco ed il Vice Presidente della Regione Abruzzo On. Giovanni Lotti;

Vista la decisione, in pari data, con la quale si e' proceduto alla parifica del Rendiconto generale della Regione Abruzzo per l'esercizio 2013, adottato dalla Giunta regionale in data 27 agosto 2015, dichiarando regolare il «Rendiconto generale della Regione Abruzzo per l'esercizio 2013», nelle sue componenti del conto del bilancio e del conto del patrimonio, con alcune esclusioni, e sollevato, con rinvio a separata ordinanza, questioni di legittimita' costituzionale, sospendendo il giudizio per le voci non parificate incise dalle stesse, in riferimento ai parametri stabiliti dall'articolo 81, quarto comma, nel testo vigente prima della modifica introdotta dalla legge costituzionale 20 aprile 2012, n. 1, e dall'articolo 119, sesto comma, della Costituzione;

Ritenuto in fatto 1. Con deliberazione n. 688/C del 27 agosto 2015, pervenuta a questa Sezione in data 31 agosto 2015, la Giunta regionale ha adottato la «Proposta di legge concernente il rendiconto generale della Regione Abruzzo relativo all'esercizio 2013», nella duplice componente del conto del bilancio e del conto del patrimonio e i seguenti allegati al rendiconto, inerenti sempre alla gestione 2013: rendiconti, con i relativi allegati, delle Aziende per il Diritto allo Studio Universitario di Chieti, L'Aquila e Teramo;

rendiconto, con i relativi allegati, dell'Agenzia Regionale per l'Informatica e la Telematica (A.R.I.T.);

rendiconto, con i relativi allegati, dell'Agenzia Regionale per la Tutela dell'Ambiente (A.R.T.A.);

rendiconto, con i relativi allegati, dell'Agenzia Sanitaria Regionale (A.S.R.);

nota illustrativa preliminare;

rendiconto del Consiglio regionale, approvato con delibera/verbale n. 183/8 del 15 aprile 2015. Con nota del 28 agosto 2015, protocollo n. RA/219359/DGR, la Regione ha trasmesso, a questa Sezione, copia della predetta deliberazione, unitamente alla proposta di legge, contenente l'indicazione dei saldi e del risultato finanziario dell'esercizio, e agli allegati che concorrono a comporre rendiconto, per l'esame propedeutico allo svolgimento del giudizio di parifica. Il ritardo di approvazione del rendiconto e, conseguentemente, dell'invio a questa Sezione regionale di controllo per la parificazione ha reiterato un comportamento omissivo gia' tenuto, da parte della Regione Abruzzo, per il Rendiconto generale dell'esercizio 2012, contestato, peraltro, con deliberazione n. 657/2013/FRG del 18 dicembre 2013. La Sezione si era espressa in...