n. 35 RICORSO PER LEGITTIMITA' COSTITUZIONALE 21 giugno 2016 -

Ricorso ex art. 127 Cost. del Presidente del Consiglio dei ministri pro tempore, rappresentato e difeso ex lege dall'Avvocatura generale dello Stato presso i cui uffici in Roma, via dei Portoghesi n. 12, e' domiciliato per legge contro la Regione Calabria, in persona del Presidente in carica, con sede a Cittadella Regionale, viale Europa - Localita' Germaneto, 88100 - Catanzaro per la declaratoria della illegittimita' costituzionale giusta deliberazione del Consiglio dei ministri assunta nella seduta del giorno 10 giugno 2016, degli articoli 4 e 5 della legge della Regione Calabria 20 aprile 2016, n. 10 pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione Calabria n. 47 del 21 aprile 2016. In data 21 aprile 2016, nel n. 47 del Bollettino Ufficiale della Regione Calabria, e' stata pubblicata la legge regionale 20 aprile 2016, n. 10 intitolata «Norme per la tutela della salute dei pazienti nell'esercizio delle attivita' specialistiche odontoiatriche». In particolare, ed ai fini che qui interessano, l'art. 4 della legge - rubricato «Attivita' odontoiatrica non soggetta ad autorizzazione o a segnalazione certi di inizio attivita' - SCIA» - stabilisce che «non sono soggetti ad autorizzazione sanitaria all'esercizio, ne' a segnalazione certificata di inizio attivita' (SCIA), gli studi odontoiatrici che effettuano esclusivamente visite e/o diagnostica strumentale non invasiva». Il successivo art. 5 - rubricato «Attivita' odontoiatrica soggetta ad autorizzazione sanitaria all'esercito» - dispone invece quanto segue: «E' soggetta ad autorizzazione sanitaria all'esercizio, con integrale applicazione del procedimento previsto dalla legge regionale n. 24/2008: a) l'attivita' volta ad erogare prestazioni odontoiatriche all'interno di ambulatori o di altre strutture sanitarie comunque non rientranti nella definizione di "studio odontoiatrico" di cui all'art. 2;

2. in via residuale, l'attivita' degli studi odontoiatrici che non rientra tra le prestazioni a minore invasivita' elencate nell'Allegato "B" alla presente legge, fatte salve le previsioni di cui all'art. 4». Dette disposizioni eccedono le competenze regionali, invadono quelle statali e sono percio' violative di previsioni costituzionali: esse vengono pertanto impugnate con il presente ricorso ex art. 127 Cost. affinche' ne sia dichiarata la illegittimita' costituzionale e ne sia pronunciato il conseguente annullamento per i seguenti Motivi di diritto Prolegomeni Per meglio comprendere il senso e la portata delle censure che si verranno esponendo e' d'uopo premettere che la Regione Calabria, per la quale si era verificata una situazione di disavanzo nel settore sanitario tale da generare uno squilibrio economico-finanziario suscettibile di compromettere l'erogazione dei livelli essenziali di assistenza, il 17 dicembre 2009 aveva stipulato, ai sensi dell'art. 1, comma 180, della legge 30 dicembre 2004, n. 311 (legge finanziaria 2005), un Accordo con i Ministri della salute e dell'economia e delle finanze - comprensivo di un Piano di rientro dal disavanzo sanitario - il quale individuava, come previsto dalla norma, gli interventi necessari per il perseguimento dell'equilibrio economico nel rispetto dei livelli essenziali di assistenza e degli adempimenti di cui all'intesa (Stato-Regioni) prevista dal comma 173 della medesima disposizione. Peraltro, non avendo realizzato gli obiettivi previsti dal Piano di rientro nei tempi e nelle dimensioni previste dall'art. 1, comma 180, della legge n. 311/2004, nonche' dall'intesa Stato-Regioni del 23 marzo 2005, e dai successivi interventi legislativi in materia, in attuazione dell'art. 120, comma 2, della Costituzione e dell'art. 8 comma 1, della legge 5 giugno 2003, n. 131, la Regione Calabria e' stata commissariata ai sensi dell'art. 4 del decreto-legge 1° ottobre 2007 n. 159 convertita in legge 29 novembre 2007, n. 222. La norma da ultimo citata prevede infatti che, «qualora nel procedimento di verifica e monitoraggio dei singoli Piani di rientro ... si prefiguri il mancato rispetto da parte della regione degli adempimenti previsti dai medesimi Piani, in relazione alla realizzabilita' degli...