Le modifiche al Codice Penale

• Autore: Vincenzo Muscatiello
• Pagine: 11-38

CAPITOLO 1

LE MODIFICHE AL CODICE PENALE

di Vincenzo Muscatiello

SOMMARIO: 1.1. Questioni di metodo – 1.2. La riforma al codice penale – 1.2.1.

Questioni controverse – 1.2.2. Il crocevia delle espulsioni – 1.3. L’aumento delle

pene per i reati associativi e l’allargamento alle associazioni “anche straniere” – 1.4.

I reati connessi alla identificazione personale – 1.5. L’aggravante speciale dell’art.

576 c.p. – 1.6. L’omicidio colposo e le lesioni colpose – 1.6.1. Il drink & drive e

l’actio libera in causa – 1.7. Decreto legge e codice penale: la nuova aggravante

comune – 1.7.1. Le correzioni alle generiche – 1.8. Conclusioni.

1.1. Questioni di metodo

La legge n. 125 del 24 luglio 2008 ha convertito in legge con modifiche

il decreto legge 23 maggio 2008, n. 92, recante misure urgenti in materia di

sicurezza pubblica.

Le modifiche, molte e rilevanti, hanno riguardato istituti processuali e

sostanziali, e, cosa non del tutto frequente, anche istituti di parte generale.

Le ragioni di innovazioni così profonde nel tessuto penale sono, natural-

mente, affidate a valutazioni complesse, cui dedicheremo il paragrafo finale

della presente riflessione. Resta tuttavia un problema di metodo, se cioè sia

possibile che un decreto legge contenga, nel testo iniziale come nella fase

di conversione, modifiche alla parte generale del codice penale ovvero per-

manga una sorta di ossimoro concettuale che pur vorrebbe una riforma di

rango e livello generale riservata ad una riflessione meditata e consapevole,

differente da quella tipica della decretazione d’urgenza.

Certamente non è impossibile e nemmeno del tutto raro che la materia

penale subisca modifiche ed innovazioni ad opera della decretazione d’ur-

genza: prova ne è la espressa disciplina dedicata alla successione di leggi

penali in caso di decadenza, o di mancata ratifica di un decreto legge, o nel

caso di decreto convertito con emendamenti; nondimeno la cospicua, anche

se non numerosissima, messe di decreti legge dedicati alle più svariate ma-

terie con appendici di tipo penale.

12 Sistema penale e sicurezza pubblica

Ben a ragione può convenirsi sul fatto che la decretazione d’urgenza ap-

partenga alle opportunità legislative che il sistema penale concede a se stesso,

seppure con il vincolo che lo strumento contiene al suo interno: “misure ur-

genti”, “disposizioni urgenti”, “modifiche urgenti”.

Il sintagma e l’attributo che ne fa parte disvelano il requisito ineludibile di

una decretazione penale, vale a dire l’urgenza nel definire rapporti anche di

tipo penale, in ragione di eventi o situazioni non prevedibili, estranee alla ri-

flessione legislativa che pur dovrebbe accompagnare ordinariamente la previ-

sione di ipotesi di reato o le modifiche ad ipotesi già disciplinate. La legge di

conversione recupera, non vi è dubbio, l’ortodossia legislativa, ma l’inizio del

percorso accelerato deve pur sempre trovare corrispondenza nell’urgenza del-

la previsione legislativa.

L’abbecedario cronologico della decretazione d’urgenza in materia pena-

le annovera così situazioni eterogenee: le “Misure urgenti per la prevenzione

e la repressione di fenomeni di violenza connessi a competizioni calcistiche,

nonché norme a sostegno della diffusione dello sport e della partecipazione

gratuita dei minori alle manifestazioni sportive”1; le “Misure urgenti per

garantire la sicurezza ed i finanziamenti per le prossime Olimpiadi inverna-

li, nonché la funzionalità dell’Amministrazione dell’interno. Disposizioni

per favorire il recupero di tossicodipendenti recidivi e modifiche al testo

unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psico-

trope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipenden-

za, di cui al D.P.R. 9 ottobre 1990, n. 309”2; le “Misure urgenti per il con-

trasto del terrorismo internazionale”3; le “Disposizioni urgenti in favore

delle vittime del terrorismo e della criminalità organizzata”4; le “Disposi-

zioni urgenti per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di manife-

stazioni sportive”5; le “Disposizioni urgenti per contrastare il terrorismo

internazionale”6; le “Disposizioni urgenti in vista dell’introduzione dell’eu-

ro in materia di tassazione dei redditi di natura finanziaria, di emersione di

attività detenute all’estero, di cartolarizzazione e di altre operazioni

finanziarie”7; infine le “Disposizioni urgenti per la repressione degli incendi

1 D.L. 8 febbraio 2007, n. 8, convertito in legge, con modificazioni dall’art. 1, l. 4 aprile 2007,

n. 41.

2 D.L. 30 dicembre 2005, n. 272, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, l. 21 feb-

braio 2006, n. 49.

3 D.L. 27 luglio 2005, n. 144, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, l. 31 luglio

2005, n. 155.

4 D.L. 4 febbraio 2003, n. 13, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, l. 2 aprile

2003, n. 56.

5 D.L. 20 agosto 2001, n. 336, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, l. 19 ottobre

2001, n. 377.

6 D.L. 18 ottobre 2001, n. 374, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, l. 15 dicem-

bre 2001, n. 438.

7 D.L. 25 settembre 2001, n. 350, convertito in legge, con modificazioni, dall’art. 1, l. 23 no-

vembre 2001, n. 409.