Modelli concettuali per servizi di e-Participation nel processo legislativo europeo

• Autore: Enrico Francesconi
• Carica: L'A. è ricercatore dell'Istituto di Teoria e Tecniche dell'Informazione Giuridica del CNR, attualmente in servizio, in qualità di Amministratore, presso l'Ufficio Pubblicazioni dell'Unione europea, Lussemburgo
• Pagine: 187-205

Modelli concettuali

per servizi di e-Participation nel processo legislativo europeo

ENRI CO FRA NCE SCO NI∗

SOMM ARI O:1. Introduzione – 2. Servizi e use-cases – 3. Tassonomia delle risorse

bibliograf‌iche e modello FRBR – 4. Il Document Model – 5. L’Amendments Model –

6. Il Social Activity Model – 7. Sviluppi futuri

1. INT RODU ZIO NE

Questo articolo presenta il progetto pilota “Promoting Linked Open Data

(LOD), Free Software and Civil Society Participation in Law-Making throu-

ghout the EU”, in breve “LOD and e-Participation”, lanciato dal Parlamento

europeo e sviluppato dall’Uff‌icio delle Pubblicazioni dell’Unione europea

(OP). Il progetto si inserisce nel contesto delle politiche delineate e promosse

dalla Commissione europea per lo sviluppo dell’eGovernment, in particolare

nel piano d’azione 2006-2011 (COM(2006) 173) basato sulla dichiarazione

di Manchester

1

, rinnovate nel successivo piano d’azione 2011-2015 (COM

(2010) 743), basato sulla dichiarazione di Malmö

2

, e confermate più recen-

temente nell’eGovernment Action Plan 2016-2020 (COM(2016) 179). Tali

piani condividono un obiettivo comune: fornire ai cittadini e alle imprese

servizi di eGovernment trasparenti, concepiti in base alle esigenze degli utenti,

nonché promuovere la partecipazione democratica dei cittadini al processo

decisionale. In questa prospettiva, il principale obiettivo del progetto “LOD

and e-Participation” è rendere disponibili tutte le informazioni, prodotte

all’interno del servizio Web del progetto stesso, in modalità Linked Open

Data - LOD. Condizione essenziale per raggiungere questo obiettivo è la mo-

dellazione delle informazioni secondo un adeguato sistema di organizzazione

della conoscenza, in grado di rappresentare i contenuti oggetto di dibattito

(in particolare i progetti di legge) e le attività sociali legate al dibattito stesso

(come l’approvazione o la modif‌ica di specif‌ici frammenti del testo).

∗

L’A. è ricercatore dell’Istituto di Teoria e Tecniche dell’Informazione Giuridica del

CNR, attualmente in servizio, in qualità di Amministratore, presso l’Uff‌icio Pubblicazioni

dell’Unione europea, Lussemburgo.

1

Cfr. ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/ministerial-conference-egovernment-

manchester-uk-november-2005.

2

Cfr. ec.europa.eu/digital-single-market/sites/digital-agenda/f‌iles/ministerial-declaration-

on-egovernment-malmo.pdf.

Edizioni Scientif‌iche Italiane ISSN 0390-0975

188 Informatica e diritto /Sistemi e applicazioni

Viene qui presentato il sistema di organizzazione della conoscenza su cui si

basa il progetto, nonché le funzionalità del prototipo del sistema; il prototipo

della piattaforma Web “LOD and e-Participation” è stato sviluppato in Java

come software open source e pubblicato su JoinUp

3

, il repository della Com-

missione europea di soluzioni di interoperabilità open source per la Pubblica

Amministrazione, i professionisti e i cittadini. Nel par. 2 sono illustrati i

principali servizi e casi d’uso. Nei parr. 3 e 4 vengono descritti rispettivamen-

te l’organizzazione dei documenti legislativi nell’ambito della tassonomia

delle risorse dell’OP e la modellazione dei documenti adottata. Nel par. 5

viene introdotto il modello semantico per la descrizione degli emendamenti.

Nel par. 6 viene illustrato il modello per la rappresentazione delle attività di

e-Participation. Inf‌ine, nel par. 7 sono indicati possibili sviluppi futuri.

2. SERVI ZI E US E-CA SES

Il prototipo del sistema “LOD and e-Participation” fornisce l’accesso ai

documenti pre-legislativi in tutte le lingue uff‌iciali dell’Ue attraverso funziona-

lità di ricerca semantica. Tale servizio è garantito da CELLAR

4

il repository

dei documenti uff‌iciali delle istituzioni europee e dei relativi metadati gestito

dall’OP. Sui documenti legislativi in via di approvazione gli utenti possono

formulare commenti ed emendamenti a diversi livelli di granularità (intero

documento, paragraf‌i e frasi), esprimere approvazioni e valutazioni sulle pro-

poste, diventare followers o essere seguiti da altri utenti, creare gruppi, fornire

social tagging e condividere commenti. Per favorire l’interoperabilità multilin-

gue europea, oltre ai testi nelle 24 lingue uff‌iciali dell’Ue, vengono fornite le

traduzioni dei commenti degli utenti in altrettante lingue tramite MT@EC

5

,

il servizio di traduzione automatica fornito dalla Direzione Generale delle

Traduzioni (DGT) della Commissione europea. Scegliendo una lingua per la

visualizzazione dei testi in discussione, gli utenti scelgono anche la lingua in cui

3Cfr. joinup.ec.europa.eu/solution/linked-open-data-and-eparticipation.

4

E. FRAN CESC ONI, M.W. KÜS TER, P. GRATZ, S. T HELE N,The Ontology-based Approach

of the Publications Off‌ice of the EU for Document Accessibility and Open Data Services, in A. Kö,

E. Francesconi (eds.), “Electronic Government and the Information Systems Perspective”,

Switzerland, Springer International Publishing, pp. 29-39; E. FRAN CESC ONI, M.W. KÜST ER,

P. GRATZ, S. THE LEN,Semantic Modeling of the EU Multilingual Resources, in E. Schweigho-

fer, F.Galindo, C. Serbena (eds.), “Proceedings of the Multilingual Workshop on Artif‌icial

Intelligence and Law”, Vienna, Austrian Computer Society, 2015, pp. 65-74.

5

Cfr. ec.europa.eu/info/resources-partners/machine-translation-public-administrations-

mtec_en.

ISSN 0390-0975 Edizioni Scientif‌iche Italiane