La flessibilità del mercato del lavoro: le nuove forme di lavoro

• Autore: Gaetano Veneto
• Pagine: 313-340

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C A P I T O L O

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LA FLESSIBILTÀ DEL

MERCATO DEL LAVORO:

LE NUOVE FORME

DI LAVORO

SOMMARIO:

1. Flessibilità e modernizzazione del mercato del lavoro. 2. Il rappor-

to di lavoro a termine. 3. La Legge “BIAGI”. 4. Il Protocollo del 23/07/2007. 5. Le

nuove tipologie di lavoro. 6. Interposizione e intermediazione di mano d’opera.

7. Dal lavoro temporaneo o interinale al contratto di somministrazione: l’appalto di

mano d’opera. 8. Il part-time. 9. Certificazione dei contratti di lavoro.

1. FLESSIBILITÀ E MODERNIZZAZIONE DEL MERCATO

DEL LAVORO

Fino a qualche anno fa il rapporto di lavoro si identificava quasi

esclusivamente in una prestazione subordinata e solitamente a tempo

indeterminato.

Il mutamento del contesto storico e sociale, nonché il globale cam-

biamento dell’economia di questi anni, hanno determinato una crisi na-

zionale del mercato del lavoro con un aumento del costo della presta-

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zione lavorativa subordinata e la conseguenziale nascita di nuove e più

flessibili tipologie di contratti lavorativi.

Allentatisi infatti gli originari e rigorosi vincoli imposti inizialmente

dal legislatore, gli anni che vanno dal 1996 (anno in cui viene firmato il

patto per il lavoro al fine di attivare un piano straordinario per l’occupa-

zione) fino ai giorni nostri vedono il proliferare di una serie di norme tese

all’individuazione di nuove forme di lavoro improntate al concetto di “fles-

sibilità” intesa come ricorso all’utilizzo di forme contrattuali anche “atipi-

che” ben lontane dal rigido schema del contratto di lavoro subordinato a

tempo indeterminato, capaci di consentire al datore di contenere il costo

del lavoro ed al contempo di acquisire competitività sul mercato.

Il provvedimento che per primo prova a ridefinire l’intero assetto

delle politiche attive e della formazione professionale è il cosiddetto “Pac-

chetto TREU” che, facendo tesoro dell’accordo firmato il 24/09/1996 “Pat-

to per il lavoro”, prevede una serie di strumenti atti ad adottare l’offerta

di lavoro alle esigenze sempre diversificate del mercato, al fine di pro-

muovere il processo di modernizzazione dell’organizzazione del lavoro.

L’elaborazione di nuovi contratti di lavoro (apprendistato, contratti

di formazione, tirocini, borse lavoro, lavoro interinale, PIP - piani di inse-

rimento professionale - ecc.) risulta pertanto finalizzata, alla “piena oc-

cupazione” realizzabile sia offrendo garanzie a quei lavoratori inesperti

che si immettono sul mercato per la prima volta, sia tutelando con appo-

site norme i prestatori di lavoro, già avanti negli anni che, rimanendo

penalizzati da tutte le recenti trasformazioni del mondo economico e

tecnologico comportanti forti diversificazioni nelle produzioni aziendali,

si trovano a dover riallocare le proprie energie lavorative.

Nel 1998, con il Patto per lo sviluppo e l’occupazione del 22 dicem-

bre (cosiddetto Patto di Natale), venivano nuovamente riproposti i prin-

cipi dell’intesa del 1996 succitata e si ponevano le basi per una valida

strategia tesa a contemperare lo sviluppo economico con la crescita

occupazionale perseguibile attraverso un valido sostegno alle politiche

del lavoro e della formazione.

In attuazione della Strategia Europea per l’Occupazione (SEO) pre-

sentata a livello comunitario ed incentrata su quattro pilastri (occupabi-

lità, imprenditorialità, adattabilità e pari opportunità) viene presentato in

Italia il primo Piano Nazionale d’Azione (PNA) per l’Occupazione che

individua le azioni da intraprendere proprio alla luce dei quattro pilastri

della SEO.

La SEO si inserisce perfettamente nel novero della pluralità degli

interventi legislativi succedutisi negli anni finalizzata a conferire veste

giuridica alle nuove tipologie contrattualistiche di lavoro caratterizzate

da scelte flessibili capaci appunto di contemperare gli interessi di com-

petitività aziendale e stabilità del lavoro.

A tal proposito è doveroso domandarsi fino a che punto e in che

misura sia possibile incentivare l’osservanza delle norme di flessibilità

Concetto di

flessibilità

Il cd.

“Pacchetto

Treu”

Strategia

Europea per

l’Occupazione