La mediazione nelle controversie derivanti dalla circolazione di veicoli e natanti

• Autore: Montani Veronica
• Carica: Dottoranda in diritto privato nella dimensione europea, Università di Padova.
• Pagine: 216-223

216

dott

3/2012 Arch. giur. circ. e sin. strad.

DOTTRINA

LA MEDIAZIONE NELLE

CONTROVERSIE DERIVANTI

DALLA CIRCOLAZIONE

DI VEICOLI E NATANTI

di Veronica Montani (*)

SOMMARIO

1. Introduzione. 2. Il Codice delle Assicurazioni: azione

ordinaria e azione diretta. 3. La questione di legittimità co-

stituzionale. 4. (Segue) ... e il raccordo tra norme in una pro-

spettiva “de iure condendo”. 5. Prof‌ili problematici: l’oggetto

della domanda e il presupposto della responsabilità. 6. La

perfetta coincidenza degli elementi della domanda: elementi

soggettivi. 7. La perfetta coincidenza degli elementi della

domanda: elementi oggettivi. 8. Conclusioni.

1. Introduzione

In attuazione della Direttiva Europea 2008/52/CE del

21 maggio 2008 (1) il D.L.vo 4 marzo 2010, n. 28 ha intro-

dotto nel nostro ordinamento l’istituto della mediazione

civile (2), def‌inita ai sensi dell’art. 1 come «attività svolta

da un terzo imparziale e f‌inalizzata ad assistere due o più

soggetti sia nella ricerca di un accordo amichevole per la

composizione di una controversia, sia nella formulazione

di una proposta per la risoluzione della stessa».

La “ratio” dell’istituto è quella di introdurre non solo un

meccanismo def‌lattivo del contenzioso civile, ma, secondo

i principi ispiratori della Direttiva Europea, come ribaditi

anche dalla recente Risoluzione del Parlamento Europeo

(3), di consentire una maggiore effettività di tutela dei

diritti lesi, in tutti quei casi in cui gli alti costi e le lunghe

tempistiche del processo civile scoraggerebbero i soggetti

lesi dall’intraprendere un’azione giudiziale.

Accanto alla previsione del procedimento di mediazio-

ne facoltativa, su istanza della parti o su invito del giudice,

la normativa si focalizza sul concetto di mediazione ob-

bligatoria, elencando le materie con riferimento alle quali

l’esperimento della stessa risulta necessario prima dell’av-

vio del processo, a pena di improcedibilità.

In particolare, nell’elenco delle materie per le quali

è prevista la mediazione obbligatoria (4) (condominio,

diritti reali, divisione, successioni ereditarie, patti di fami-

glia, contratti assicurativi, bancari e f‌inanziari, locazione,

comodato, aff‌itto di aziende, risarcimento del danno de-

rivante da diffamazione con il mezzo della stampa o con

altro mezzo di pubblicità e risarcimento del danno deri-

vante da responsabilità medica), risulta compreso anche

il risarcimento del danno derivante dalla circolazione di

veicoli e natanti. Sebbene, con riferimento a tale ultima

materia - così come per le controversie condominiali - il

decreto ne abbia previsto l’obbligatorietà per le sole cause

avviate a partire dal 21 marzo 2012 (5), risulta opportuno

analizzare i prof‌ili problematici che insorgeranno in re-

lazione all’elevato numero di controversie che andranno

soggette a tale “f‌iltro”. Peraltro, gli operatori del diritto e

le parti potrebbero già oggi avvalersi dell’istituto su base

volontaria o delegata. Per meglio comprendere le dinami-

che in questo specif‌ico settore è necessario analizzarne

alcune peculiarità, con riferimento sia alle problematiche

di incostituzionalità che potrebbero originarsi, sia alle mo-

dalità di coordinamento tra l’istituto in oggetto e le regole

processual-civilistiche.

2. Il Codice delle Assicurazioni: azione ordinaria e

azione diretta

Come noto, in materia di incidentistica stradale (6),

al soggetto danneggiato è riconosciuto, per la tutela delle

sue ragioni, un doppio binario.

In primo luogo, lo stesso può esercitare l’azione aqui-

liana ex art. 2054 c.c. nei confronti del danneggiante, il

quale potrà poi provvedere ad effettuare la chiamata del

terzo, l’ente assicuratore, per vedersi manlevato dal paga-

mento del risarcimento dei danni nel caso in cui venisse

condannato.

Accanto a questa via tradizionale, il Codice delle As-

sicurazioni (D.L.vo 7 settembre 2005, n. 209) riconosce

al danneggiato anche la possibilità di esercitare l’azione

diretta. Ove ne ricorrono i presupposti, questi può infatti

procedere per la tutela dei suoi interessi mediante azione

diretta di risarcimento nei confronti dell’assicurazione del

danneggiante (art. 144), ovvero nei confronti della propria

assicurazione, grazie alla c.d. procedura di indennizzo di-

retto (art. 149). È, inf‌ine, prevista la possibilità per il terzo

trasportato di esperire azione diretta per il risarcimento

del danno nei confronti dell’assicurazione del veicolo del

vettore (art. 141) (7).

La procedura di liquidazione diretta, volta a snellire

le tempistiche necessarie per la liquidazione del danno, è

tuttavia circoscritta ad ipotesi di pronta e facile soluzione

(8), ricomprendendo esclusivamente i soli casi in cui si

ravvisino meri danni al veicolo o a cose appartenenti al o

al conducente, ovvero di lieve entità da parte del condu-

cente (9).

In tutti i casi di azione diretta, sia ex art. 144, sia ex art.

149, sia ex art. 141 Cod. Ass., è previsto che l’esperibilità

dell’azione giudiziale sia subordinata ad una contestazio-

ne scritta con richiesta di indennizzo da parte del dan-

neggiato nei confronti dell’assicurazione, rispettivamente

del responsabile civile, del veicolo utilizzato o del vettore

(art. 145).

Solo decorsi sessanta giorni, ovvero novanta in caso di

danno alla persona, decorrenti dalla contestazione scritta

ed inviata tramite raccomandata, l’azione diviene proponi-

bile. La procedura di cui all’art. 145 Cod. Ass. è dunque da

considerarsi quale condizione di proponibilità dell’azione

di risarcimento danni, dovendosi formulare la contesta-

zione scritta necessariamente prima dell’esperimento del-

l’azione legale. La disposizione normativa è inderogabile