Meccanismi sanzionatori e premiali in ambito regionale e locale; nuove competenze per la Corte dei Conti

• Autore: Mario Ristuccia
• Occupazione dell'autore: Procuratore generale della Corte dei conti.
• Pagine: 155-158

MECCANISMI SANZIONATORI E PREMIALI IN AMBITO REGIONALE E

LOCALE: NUOVE COMPETENZE PER LA CORTE DEI CONTI

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Il prolo dei meccanismi sanzionatori e premiali riguarda, allo stato, il progetto

di decreto legislativo in attuazione della delega contenuta nell’art. 2 l. n. 42/2009.

Le seguenti prime brevi osservazioni sulla materia saranno svolte avendo presen-

te, in prevalenza, per le misure «sanzionatorie», l’esercizio delle funzioni giurisdi-

zionali intestate alla Corte dei conti.

Il primo rilievo: il signicato da attribuire alla previsione di detti meccanismi nel

complessivo quadro della riforma e del connesso sistema dei controlli;

il secondo, più specico, è quello delle nuove competenze in materia attribuite

alla Corte dei conti.

Sotto il primo aspetto, prima di considerare i problemi connessi alle diverse tipo-

logie di intervenenti, interessa porre in evidenza come il ricorso ad interventi di na-

tura ««sanzionatoria» e «premiale» corrisponda, in una logica di continuità, ad una

tecnica legislativa già adottata dalla precedente normativa in materia nanziaria.

I principi del “dissesto”, del limite agli impegni di spesa corrente, del divieto di

indebitamento per investimenti e di assunzioni di personale a qualsiasi titolo, della

rideterminazione di indennità e gettoni presenza del presidente e della giunta sono

strumenti già utilizzati da tempo dal legislatore.

Per molte di dette misure, fuori cioè delle previsioni relative al «fallimento

politico del presidente della giunta regionale», della «decadenza automatica e

interdizione» dei funzionari regionali, del «fallimento politico del presidente di

provincia e del sindaco» nonché dell’obbligo di versamento all’entrata del bilan-

cio statale, in caso di mancato rispetto del patto di stabilità interno, della somma

corrispondente alla differenza tra il risultato registrato e l’obiettivo programma-

tico predeterminato, è anche evidente che dovrebbe parlarsi, più che di misure

sanzionatorie, di conseguenze od effetti giuridici del vericarsi di determinate

situazioni negative per gli equilibri economico-nanziari

Si tratta di una differenza sulla quale sarà poi necessario ritornare.

Ciò che complessivamente vale porre in luce, in relazione a tali diverse tipo-

logie di interventi normativi è da una parte la piena riaffermazione della assoluta

priorità degli obiettivi di stabilità e di equilibrio economico-nanziario e, dall’altra,

* Procuratore generale della Corte dei conti.