Ma chi controllerà i controllori?

• Autore: Corrado Sforza Fogliani
• Pagine: 502-502

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4/2014 Arch. loc. e cond.

VARIE

MA CHI CONTROLLERÀ

I CONTROLLORI?

di Corrado Sforza Fogliani

Il Governo si pone, giustamente, il problema di una

riforma della “macchina” dello Stato. Ma forse, oggi, oc-

corre anche una rivisitazione del sistema delle Autonomie

locali. A favore della stessa (e, quindi, di un equilibrato

rapporto Stato-Autonomie) militano l’insostenibilità del

debito pubblico e la Tasi f‌iscale che viviamo.

Nel campo degli enti locali, in un volger d’anni di alcuni

decenni si è passati dal sistema dei controlli esterni nato

con lo Stato unitario, al sistema dei controlli interni, alla

presa d’atto del sostanziale fallimento di quest’ultimo si-

stema, al tentativo di rimediarvi - come scrive uno studio-

so, e un pratico, della materia (C. PRONTI, La Regione

Emilia-Romagna ed i controlli sugli enti locali, ed. Paral-

lelo 24, 2014) - “con la moltiplicazione degli adempimenti

e la procedimentalizzazione della trasparenza, a costi, in

termini di tempi di esecuzione e di spesa effettiva, non

calcolati ma sicuramente crescenti”. Lo stesso studioso

giunge, al termine della sua chiara disamina, ad augurarsi

“un anno sabbatico degli adempimenti, da utilizzare per

una rif‌lessione collettiva su ciò che si sta facendo”.

Il problema non è nuovo. Con la consueta lucidità,

lo poneva già anni fa Giovanni Sartori (CORSERA, 24

aprile 2010, Ma resta il nodo dei controlli) sostenendo -

a proposito di Regioni e di federalismo - che il controllo

elettorale ci vuole, “ma oggi e sempre più dovrebbe essere

integrato «autorità di controllo» davvero indipendenti”. E,

pochi giorni dopo (28 aprile 2010), sullo stesso quotidiano

Linda Lanzillotta evidenziava che, anche dove la sanzione

politica aveva funzionato, la spesa non era diminuita. Su

come si costruiscano “maggioranze elettorali di ferro” lo

ha del resto dettagliatamente spiegato Ernesto Galli della

Loggia (Rossi per sempre, a cura di STELLA CARNEVALI,

Confraternita delle Foglie-Spello di Perugia, 2004). E già

dieci anni fa, sia il presidente del Senato Marcello Pera

che il presidente della Corte dei conti Francesco Stade-

rini sottolineavano, l’uno l’assurdità di certe spese degli

enti locali, e l’altro che in tutti i Paesi europei all’infuori

dell’Italia “si riscontrano restrizioni specif‌iche all’autono-

mia contabile-f‌inanziaria” degli stessi enti (Odissea dello

spreco, Confedilizia edizioni, 2005).

Nonostante tutto questo, la situazione è rimasta im-

mutata (salvo sia la spesa pubblica sia le imposte, che

- correlate come sono l’una alle altre - hanno entrambe

segnato una intollerabile crescita). Per il futuro, anzi, il

Governo pensa (disegno di legge n. 1429, Senato) ad un

Senato delle Autonomie che - integralmente sostituito

l’art. 70 della Costituzione - potrà, in buona sostanza e in

varie forme (richiesta di riesame, proposte di modif‌iche

ecc.), esercitare un diretto potere di sindacato sull’attività

legislativa della Camera dei deputati, congiuntamente a

questa svolgendo anche la stessa attività legislativa in

specif‌iche materie. Ma, a questo punto, chi controllerà i

controllori?