Il lungo percorso ad ostacoli dell'Ici sui fabbricati rurali

• Autore: Luca Lazzaro
• Pagine: 123-137

LUCA LAZZARO

IL LUNGO PERCORSO AD OSTACOLI

DELL’ICI SUI FABBRICATI RURALI

S: 1. Considerazioni introduttive. – 2. Il Catasto ai comuni. – 3. I fabbri-

cati rurali. – 4. L’evoluzione giuridica dell’articolo 9, Decreto Legge 30 dicem-

bre 1993, n. 557. – 5. Il tortuoso percorso giurisprudenziale. – 6. Il decreto

mille proroghe. – 7. L’ultima querelle.

1. Il D.L. 207/08, convertito in Legge n. 14 del 27 febbraio 2009, rubrica-

to “Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni fi-

nanziarie urgenti”, ha previsto, tra le altre, un serie di misure destinate al

comparto agricolo; in particolare quella riguardante il riconoscimento della

ruralità dei fabbricati, ai fini dell’imposizione diretta e dei tributi locali (Ici).

In base a tale disposizione, i fabbricati rurali a destinazione abitativa e/o

strumentali, se rispetteranno i requisiti di ruralità, continueranno a godere

dell’esenzione dall’imposizione diretta e dall’assoggettamento ai tributi lo-

cali, indipendentemente dall’iscrizione in catasto.

Interessante appare, in proposito, ripercorrere le tappe fondamentali che

hanno condotto a tale esenzione.

2. Come è noto, con il D.Lgs. 112/98, ai Comuni viene attribuita la gestio-

ne del catasto.

È anzitutto importante sottolineare che la Legge 13.4.1939 n. 652, sanci-

va la costituzione del catasto urbano, riorganizzando gli estimi, senza, tutta-

via, prevedere condizioni territoriali omogenee1.

Bisogna attendere la Legge 427/89 perché le operazioni di qualificazione

e classificazione si compiano per Zone Territoriali Omogenee (Z.T.O.), sia

1 Il D.P.R. del 1.12.1948, n. 1142, noto come Regolamento per la formazione del Nuovo Catasto

Urbano (NCEU), introduceva la zona censuaria (Z.C.) individuata come coincidente con il territorio

comunale o sua porzione, in cui gli immobili mantenevano caratteristiche comuni riferite all’am-

biente, al tipo e all’epoca della costruzione.