L. 19 luglio 2013, n. 87

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Arch. nuova proc. pen. 5/2013

LEGISLAZIONE E DOCUMENTAZIONE

provvede mediante l’utilizzo delle risorse umane, strumentali e

f‌inanziarie disponibili a legislazione vigente e senza nuovi o mag-

giori oneri a carico del bilancio dello Stato.

6. (Entrata in vigore). 1. Il presente decreto entra in vigore il

giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta

Uff‌iciale della Repubblica italiana e sarà presentato alle Camere

per la conversione in legge.

IV

L. 19 luglio 2013, n. 87. Istituzione di una Commissione par-

lamentare di inchiesta sul fenomeno delle maf‌ie e sulle al-

tre associazioni criminali, anche straniere (Gazzetta Uff‌iciale

Serie gen. - n. 175 del 27 luglio 2013).

1. (Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno delle

maf‌ie e sulle altre associazioni criminali, anche straniere). 1. È

istituita, per la durata della XVII legislatura, ai sensi dell’articolo

82 della Costituzione, una Commissione parlamentare di inchie-

sta sul fenomeno delle maf‌ie e sulle altre associazioni criminali,

anche straniere in quanto operanti nel territorio nazionale, con

i seguenti compiti:

a) verif‌icare l’attuazione della legge 13 settembre 1982, n.

646, del codice delle leggi antimaf‌ia e delle misure di preven-

zione, nonchè nuove disposizioni in materia di documentazione

antimaf‌ia, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, e

delle altre leggi dello Stato, nonchè degli indirizzi del Parlamen-

to, con riferimento al fenomeno maf‌ioso e alle altre principali

organizzazioni criminali;

b) verif‌icare l’attuazione delle disposizioni del decreto legge

15 gennaio 1991, n. 8, convertito, con modif‌icazioni, dalla legge

15 marzo 1991, n. 82, del decreto legislativo 29 marzo 1993, n.

119, della legge 13 febbraio 2001, n. 45, e del regolamento di cui

al decreto del Ministro dell’interno 23 aprile 2004, n. 161, riguar-

danti le persone che collaborano con la giustizia e le persone

che prestano testimonianza, e promuovere iniziative legislative

e amministrative necessarie per rafforzarne l’eff‌icacia;

c) verif‌icare l’attuazione delle disposizioni di cui alla legge 23

dicembre 2002, n. 279, relativamente all’applicazione del regime

carcerario di cui all’articolo 41 bis della legge 26 luglio 1975, n.

354, e successive modif‌icazioni, alle persone imputate o condan-

nate per delitti di tipo maf‌ioso;

d) accertare la congruità della normativa vigente e della

conseguente azione dei pubblici poteri, formulando le proposte

di carattere normativo e amministrativo ritenute opportune per

rendere più coordinata e incisiva l’iniziativa dello Stato, delle

regioni e degli enti locali e più adeguate le intese internazionali

concernenti la prevenzione delle attività criminali, l’assistenza e

la cooperazione giudiziaria, anche al f‌ine di costruire uno spazio

giuridico antimaf‌ia al livello dell’Unione europea e di promuove-

re accordi in sede internazionale;

e) accertare e valutare la natura e le caratteristiche dei mu-

tamenti e delle trasformazioni del fenomeno maf‌ioso e di tutte le

sue connessioni, comprese quelle istituzionali, con particolare

riguardo agli insediamenti stabilmente esistenti nelle regioni

diverse da quelle di tradizionale inserimento e comunque ca-

ratterizzate da forte sviluppo dell’economia produttiva, nonchè

ai processi di internazionalizzazione e cooperazione con altre

organizzazioni criminali f‌inalizzati alla gestione di nuove forme

di attività illecite contro la persona, l’ambiente, i patrimoni, i

diritti di proprietà intellettuale e la sicurezza dello Stato, con

particolare riguardo alla promozione e allo sfruttamento dei f‌lus-

si migratori illegali, nonchè approfondire, a questo f‌ine, la cono-

scenza delle caratteristiche economiche, sociali e culturali delle

aree di origine e di espansione delle organizzazioni criminali;

f) indagare sul rapporto tra maf‌ia e politica, sia riguardo alla

sua articolazione nel territorio e negli organi amministrativi,

con particolare riferimento alla selezione dei gruppi dirigenti

e delle candidature per le assemblee elettive, sia riguardo alle

sue manifestazioni che, nei successivi momenti storici, hanno

determinato delitti e stragi di carattere politico-maf‌ioso;

g) accertare le modalità di difesa del sistema degli appalti e

delle opere pubbliche dai condizionamenti maf‌iosi, le forme di

accumulazione dei patrimoni illeciti nonchè di investimento e

riciclaggio dei proventi derivanti dalle attività delle organizza-

zioni criminali;

h) verif‌icare l’impatto negativo, sotto i prof‌ili economico e

sociale, delle attività delle associazioni maf‌iose o similari sul

sistema produttivo, con particolare riguardo all’alterazione dei

principi di libertà dell’iniziativa privata, di libera concorrenza

nel mercato, di libertà di accesso al sistema creditizio e f‌inan-

ziario e di trasparenza della spesa pubblica dell’Unione europea,

statale e regionale f‌inalizzata allo sviluppo, alla crescita e al si-

stema delle imprese;

i) verif‌icare la congruità della normativa vigente per la pre-

venzione e il contrasto delle varie forme di accumulazione dei

patrimoni illeciti, del riciclaggio e dell’impiego di beni, denaro

o altre utilità che rappresentino il provento delle attività della

criminalità organizzata maf‌iosa o similare, con particolare at-

tenzione alle intermediazioni f‌inanziarie e alle reti d’impresa,

nonchè l’adeguatezza delle strutture e l’eff‌icacia delle prassi

amministrative, formulando le proposte di carattere normativo e

amministrativo ritenute necessarie, anche in riferimento alle in-

tese internazionali, all’assistenza e alla cooperazione giudiziaria;

l) verif‌icare l’adeguatezza delle norme sulla conf‌isca dei beni

e sul loro uso sociale e produttivo e proporre misure per renderle

più eff‌icaci;

m) verif‌icare l’adeguatezza delle strutture preposte alla

prevenzione e al contrasto dei fenomeni criminali nonchè al

controllo del territorio, anche consultando le associazioni di

carattere nazionale o locale che più signif‌icativamente operano

nel contrasto delle attività delle organizzazioni criminali di tipo

maf‌ioso;

n) svolgere il monitoraggio sui tentativi di condizionamento e

di inf‌iltrazione maf‌iosa negli enti locali e proporre misure idonee

a prevenire e a contrastare tali fenomeni, verif‌icando l’eff‌icacia

delle disposizioni vigenti in materia, anche con riguardo alla

normativa concernente lo scioglimento dei consigli comunali e

provinciali e la rimozione degli amministratori locali;

o) riferire alle Camere al termine dei suoi lavori, nonchè ogni

volta che lo ritenga opportuno e comunque annualmente.

2. La Commissione procede alle indagini e agli esami con

gli stessi poteri e le stesse limitazioni dell’autorità giudiziaria.

La Commissione non può adottare provvedimenti attinenti alla

libertà e alla segretezza della corrispondenza e di ogni altra for-

ma di comunicazione nonchè alla libertà personale, fatto salvo

l’accompagnamento coattivo di cui all’articolo 133 del codice di

procedura penale.

3. Eguali compiti sono attribuiti alla Commissione con rife-

rimento alle altre associazioni criminali comunque denominate,

alle maf‌ie straniere, o di natura transnazionale ai sensi dell’arti-

colo 3 della legge 16 marzo 2006, n. 146, e a tutti i raggruppamen-

ti criminali che abbiano le caratteristiche di cui all’articolo 416

bis del codice penale o che siano comunque di estremo pericolo

per il sistema sociale, economico e istituzionale.