Locazioni: primato emergenzialista

• Autore: Mauro Mellini
• Pagine: 363

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È un primato, incontestabile, quello che l'«emergenza locazioni» ha nel pure inesauribile campo delle «emergenze», per far fronte alle quali il nostro sistema giuridico e giudiziario ha subito uno sconquasso tale da creare, anzitutto, un'emergenza giustizia. Con il risultato, poi, che le emergenze, causa e pretesto di ogni abominio legislativo e giudiziario, ne sono uscite ancor più gravi ed irrisolvibili, mentre ricadute incalcolate ed incalcolabili ne sono scaturite nei settori anche più distanti della vita sociale ed economica.

È una considerazione che si impone di fronte all'ennesimo blocco degli sfratti, che ha, ancor prima del prevedibile, sbugiardato la conclamata fine del regime vincolistico delle locazioni, data per raggiunta e invece semplicemente dilazionata stabilendo una durata assai lunga delle locazioni stesse, applicabile, anche ai rapporti in corso, che fa sì che il ritorno al regime ordinario sia stato semplicemente promesso, con una prima, solenne smentita che è di questi giorni ed in conformità ad un metodo che è di sempre.

Ed allora bisogna ricordare, anzitutto, che con modifiche, limitazioni, ampliamenti, deroghe, deroghe alle deroghe, norme esplicite, espedienti varii, il regime vincolitico delle locazioni dura da prima della guerra mondiale, cioè da oltre sessant'anni. Quanti ne dovrebbero bastare a fare di una legge eccezionale un sistema ordinario. Sennonché, se le proroghe e le proroghe delle proroghe oltre ogni limite non hanno minimamente fatto considerare ai legislatori l'assurdità di una eccezionalità che oramai si avvia a divenire secolare, la lunga durata non ha fatto minimamente dubitare gli stessi legislatori dell'impossibilità di continuare con espedienti adottati senza nessuna considerazione degli effetti di lungo periodo.

In altre parole l'ordinarietà dell'emergenza, oramai conclamata dalla durata, non impedisce di provvedervi con quel carattere di provvisorietà e di approssimazione che sono, al più, comprensibili per far fronte a situazioni, oltreché eccezionali ed impreviste, anche di durata limitata e di prossimo, certo esaurimento.

E dobbiamo ricordare pure che la questione delle locazioni e delle assegnazioni degli alloggi in periodo bellico e delle situazioni conseguenti, comportò il primo grave intasamento della giustizia civile. Preture, tribunali, corti d'appello e Cassazione per anni furono sopraffatti di una marea di giudizi in questa materia, con il primo forte allungamento della...