Le impugnazioni penali alla luce della nuova riforma

• Autore: Cataldo Intrieri
• Pagine: 5-7

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Rivista penale 3/2018

Dottrina

LE IMPUGNAZIONI PENALI

ALLA LUCE DELLA NUOVA

RIFORMA

di Cataldo Intrieri

SOMMARIO

1. Premessa. 2. Modif‌iche in materia di regole generali sul-

le impugnazioni. 3. Modif‌iche in tema di impugnazioni della

Pubblica accusa. 4. Modif‌iche alla disciplina dei casi di ap-

pello. 5. Modif‌iche alla disciplina dell’appello del Pubblico

Ministero. 6. Modif‌iche alla disciplina in materia di appello

incidentale. 7. Modif‌iche alla disciplina sui casi di ricorso per

Cassazione. 8. Modif‌iche alle norme di attuazione, di coordi-

namento e transitorie. 9. Modif‌iche alle norme di attuazione,

di coordinamento e transitorie. 10. Modif‌iche alla disciplina

delle impugnazioni del rito avanti il Giudice di Pace.

1. Premessa

Con il Decreto Legislativo 6 febbraio 2018 n. 11 recante

“Disposizioni di modif‌ica alla disciplina in materia di giudi-

zi di impugnazione”[N.d.R.: pubblicato in questo fascicolo

nella sezione Legislazione e documentazione], viene data

attuazione alla delega contenuta nell’art. 1, commi 82, 83

e 84, lett. f), g), h), i), l) e m) della Legge n. 103/2017

“Modif‌iche al codice penale, al codice di procedura penale

e all’ordinamento penitenziario” (c.d. Riforma Orlando).

L’intervento normativo - che completa la riforma delle

impugnazioni già intrapresa dalla Riforma Orlando - mira

alla semplif‌icazione e velocizzazione dei processi in osser-

vanza del principio della ragionevole durata del processo,

attraverso la semplif‌icazione dei procedimenti di appello

e di cassazione: “l’intento del Legislatore delegante è di

circoscrivere il potere d’impugnazione nei limiti in cui le

pretese delle parti, legate all’esercizio dell’azione penale

per il pubblico ministero e al diritto di difesa dell’imputa-

to, risultino soddisfatte” (Relazione Tecnica al Decreto).

Il provvedimento è incentrato sul giudizio di appello

ed in particolare sulla legittimazione all’impugnazione di

merito: riduzione dei casi di appello, individuazione degli

uff‌ici del pubblico ministero legittimati a proporre appello

e limitazione dell’appello incidentale al solo imputato.

Si aggiungono poi le novelle riguardanti i procedimenti

aventi ad oggetto reati di competenza del giudice di pace

e quelle che interessano le norme di attuazione, di coor-

dinamento e transitorie del codice di procedura penale.

2. Modif‌iche in materia di regole generali sulle impu-

gnazioni

L’articolo 1 del D.L.vo n. 11/2018 apporta delle modif‌iche

alle regole generali in materia di impugnazioni come disci-

plinate nel Libro IX, Titolo I del codice di procedura penale.

In particolare, viene introdotto il nuovo comma 4-bis

all’articolo 568 c.p.p. con il quale si stabilisce che il pubblico

ministero propone impugnazione diretta a conseguire effet-

ti favorevoli all’imputato solo con ricorso per cassazione, eli-

minando in tal modo il secondo grado di giudizio nel merito.

All’articolo 570, comma 1, secondo periodo, prima

delle parole “il procuratore generale può proporre impu-

gnazione nonostante l’impugnazione o l’acquiescenza del

pubblico ministero presso il giudice che ha emesso il prov-

vedimento” è stata poi introdotta una clausola di riserva

espressa che rinvia all’operatività ed al disposto normativo

del nuovo art. 593-bis, comma 2 c.p.p. come introdotto dal

decreto legislativo in commento.

3. Modif‌iche in tema di impugnazioni della Pubblica

accusa

La parte più signif‌icativa del decreto legislativo riguar-

da la legittimazione ad appellare del Pubblico Ministero.

Qui l’intervento semplif‌icativo del legislatore concerne

il delicato prof‌ilo dei rapporti tra gli uff‌ici della Procura

Generale e quelli delle Procure territoriali.

Nella vecchia formulazione generale dell’art. 570 c.p.p.

Vi era una sostanziale “parif‌icazione” che rendeva possibi-

le la sovrapposizione dei vari uff‌ici dell’accusa per quanto

riguarda l’appello

Era possibile autonoma impugnazione dei due uff‌ici per

gli stessi prof‌ili o prof‌ili diversi che venivano poi a conf‌luire

in una unica sequenza di motivi di riforma della sentenza.

La situazione era invece diversa per il ricorso per cas-

sazione nei confronti delle sentenze emesse in grado di

appello, giacchè ai sensi dell’art. 608 c.p.p. Legittimato era

il solo Procuratore Generale,

Generale. Invero, il generico riferimento al Pubblico

Ministero permetteva di ritenere legittimati entrambi gli

uff‌ici di procura.

La nuova disciplina è ora prevista dal comma 1 del nuo-

vo art. 593-bis c.p.p. il quale prevede che «nei casi consen-

titi, contro le sentenze del giudice per le indagini prelimi-

nari, della corte d’assise e del tribunale può appellare il

Procuratore della Repubblica presso il tribunale».