Il regolamento e il suo rapporto con la legge

AutoreBalaguer Callejón, Francisco
Pagine91-100
Capitolo Quinto
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CAPITOLO QUINTO
Il regolamento ed il suo rapporto con la legge
SOMMARIO: 1. Tipi di regolamento. - 2. I rapporti tra la legge ed il regolamento. -
2.1 La riserva di legge. - 2.2 Il primato della legge.
1. Tipi di regolamenti
Tradizionalmente, i regolamenti sono stati definiti per il loro
rapporto con la legge, distinguendo così tra i regolamenti esecutivi,
i regolamenti indipendenti ed i regolamenti di necessità.
I regolamenti esecutivi non sono, contrariamente a quanto sug-
gerisce il loro nome, il risultato di un mero esercizio di potestà ese-
cutiva finalizzata a stabilire i mezzi strumentali (soprattutto orga-
nizzativi) che rendano possibile lattuazione della legge. Ciò è pos-
sibile, certo, ma è anche possibile (e più comune) che il cosiddetto
regolamento esecutivo svolga una funzione normativa comple-
mentare allinterno del quadro legale, destinata a convertire in pre-
cetti legali operativi che per sé stessi sono inapplicabili ai cittadini,
o a completare determinati aspetti che la legge ha rimesso alla di-
sciplina regolamentare per vari motivi (necessità di aggiornamento
rapido, carattere strettamente tecnico della normativa, ecc.).
Di fatto i regolamenti esecutivi non si contrappongono oggi so-
lo ai regolamenti indipendenti, ma anche ai regolamenti organizza-
tivi o amministrativi. Questo tipo di regolamenti proviene da una
distinzione storica, oggi discutibile, tra regolamenti giuridici e re-
golamenti amministrativi, che partiva dallidea che lAmministra-

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