Il reato di discriminazione razziale: da purezza biologica a identità culturale. Evoluzione di una fattispecie

• Autore: Vincenzo Pugliese
• Pagine: 68-71

641

Rivista penale 6/2018

Varie

IL REATO DI DISCRIMINAZIONE

RAZZIALE: DA PUREZZA

BIOLOGICA A IDENTITÀ

CULTURALE. EVOLUZIONE

DI UNA FATTISPECIE

di Vincenzo Pugliese

SOMMARIO

1. Premessa. 2. La Carta costituzionale; 2.1) Divieto della

discriminazione razziale, art. 3 c. 2 Cost. 2.2) La XII Dispo-

sizione Transitoria e Finale nella Costituzione. 2.3) Il con-

tributo di perseguitati ebrei alla Costituente. 2.4) L’apporto

della Unione delle Comunità Israelitiche Italiane alla Costi-

tuente. 3. Successione di leggi antirazziali nel costituire il

corpus normativo antirazzista; 3.1) La L. n. 645/52, Norme

per l’attuazione della XII disposizione transitoria e f‌inale,

comma primo, della Costituzione. 3.2) La L. n. 962/67, Re-

pressione del genocidio. 3.3) La L. n. 152/75, Disposizioni

a tutela dell’ordine pubblico. 3.4) La L. n. 654/75. 3.5) La

L. n. 101/89, Norme per la regolazione dei rapporti tra lo

Stato e l’Unione delle Comunità Ebraiche Italiane. 3.6) La

L. n. 205/93, Misure urgenti in materia di discriminazione

razziale, etnica o religiosa. 4. La Corte costituzionale contro

la «disparità di trattamento» nel costante richiamo dei diritti

costituzionali. 5. Conclusione.

1. Premessa

Nel 1° gennaio 1948, dopo dieci anni dalle leggi antie-

braiche del regime fascista, entrava in vigore la Costitu-

zione, nata dalla Resistenza. Una pagina nuova nella sto-

ria italiana: venivano consacrati e tutelati con la massima

garanzia gli inviolabili principi di libertà e di uguaglianza

per tutti i cittadini, a prescindere da ogni differenza, ge-

nere o status. Seguirà un’intensa attività legislativa, non

solo abrogatrice delle leggi razziali del 1938, ma anche

restitutoria dei beni sottratti e dei ruoli e posti di lavoro

cancellati. Con essa soprattutto si manifesterà di nuovo

quell’antica resistenza degli ebrei italiani alla cancellazio-

ne del loro signif‌icato pubblico, civico e culturale. Tolle-

rati o non tollerati, segregati o espulsi, saranno pronti a

produrre nuove forme della convivenza, della memoria e

dell’esistenza quotidiana (1).

Nella presente ricerca il focus sarà collocato su quelle

leggi che hanno proibito e represso il razzismo, dapprima

avendo di mira il divieto della riorganizzazione del par-

tito fascista e del connesso odio razziale antiebraico, poi

considerando il razzismo nei suoi elementi essenziali e

manifestazioni pubbliche di ostilità verso l’aff‌lusso degli

immigrati in Italia (2). Mediante l’analisi di tali leggi in

successione, nel loro intento repressivo e preventivo, sarà

possibile cogliere le tracce di un razzismo sempre insor-

gente, come “una visione del mondo che ha rappresentato

una sintesi del vecchio e del nuovo, una religione laica che

ha cercato di appropriarsi di tutto ciò cui l’umanità aspi-

rava” (3). È scontato che la mistica razziale generi mo-

vimenti antidemocratici. Questa categoria nel corso degli

anni ha conosciuto diverse interpretazioni: dal razzismo

biologico-gerarchico, a quello addizionale e a quello con-

correnziale, con modif‌icazioni, sovrapposizioni e diverse

combinazioni. “Di conseguenza, oggi risulta più agevole

sottrarsi all’imputazione di razzismo classico (quello bio-

logico-gerarchico), che nelle democrazie contemporanee

sembra riguardare minoranze davvero esigue” (4). Va con-

notandosi in sentimento, che può manifestarsi in aperta

intolleranza, anche f‌isica, se non di aggressione violenta,

contro chi è straniero o diverso (5).

L’esame del corpus legislativo inf‌ine non può prescin-

dere da una rif‌lessione, sebbene in questo ambito per ac-

cenni, delle vicende politiche, sociali e culturali dell’Italia

postbellica. Costituisce il nodo dell’Italia contemporanea

e democratica approfondire il nesso tra razzismo, anti-

semitismo e intolleranza del diverso. S’impone una com-

prensione ampia e articolata del proprio passato per rea-

lizzare gli obbiettivi costituzionali, sostenere le istituzioni

democratiche e rafforzare l’aspirazione alla libertà. Batte-

re la pista della discriminazione razziale vale a intendere

un rif‌lesso della storia della nostra Repubblica (6).

2. La Carta costituzionale

2.1. Divieto della discriminazione razziale, art. 3 c.

2 Cost.

È nota l’importanza dell’articolo 3 designato come «su-

pernorma». In esso molto peso è attribuito alla uguaglian-

za sostanziale, espressa nel c. 2 (7). La razza è menzionata

nell’elenco dei divieti delle discriminazioni. Un divieto, di

carattere assoluto, che non subisce deroghe in altre norme

costituzionali (8). Nel dibattito dei costituenti manca una

specif‌icazione del concetto di razza. Era però evidente la

loro intenzione di cancellare le vergognose misure della