Il Procedimento Di Archiviazione Per Particolare Tenuità Del Fatto: Prime Riflessioni A Margine Del Nuovo Art. 411, Comma 1 Bis, C.P.P.

• Autore: Federico Bardelle
• Pagine: 207-212

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Arch. nuova proc. pen. 3/2016

Dottrina

IL PROCEDIMENTO

DI ARCHIVIAZIONE

PER PARTICOLARE TENUITÀ

DEL FATTO: PRIME RIFLESSIONI

A MARGINE DEL NUOVO ART. 411,

COMMA 1 BIS, C.P.P. (*)

di Federico Bardelle

SOMMARIO

1. La particolare tenuità del fatto. 2. L’opposizione dell’inda-

gato. 3. L’opposizione della persona offesa. 4. La decisione del

giudice. 5. Alcune considerazioni conclusive.

1. La particolare tenuità del fatto

Nell’ultimo biennio si sta assistendo al proliferare di

interventi legislativi volti, da una parte, a porre rimedio al

difetto sistemico del sovraffollamento carcerario e, dall’al-

tra, a def‌lazionare il carico della giustizia penale.

Sotto questo prof‌ilo, certamente meritevole è la L. 28

aprile 2014 n. 67 (1), la quale ha inteso fornire una ri-

sposta concreta ed immediata ai suddetti problemi sotto

diverse prospettive. In primo luogo, la nuova normativa

ha delegato il Governo ad adottare uno o più decreti le-

gislativi per la riforma del sistema delle pene; le misure

attuative, tuttavia, dovevano essere emanate entro otto

mesi dall’entrata in vigore della legge (17 maggio 2014),

pertanto, ad oggi, la delega è scaduta. Il nuovo provve-

dimento legislativo, inoltre, ha introdotto l’istituto della

messa alla prova per gli adulti: una misura tramite la

quale l’imputato, aff‌idato al servizio sociale e impiegato

in lavori di pubblica utilità, può pervenire all’estinzione

del reato. In terzo luogo, il legislatore ha dettato direttive

al Governo per una depenalizzazione dei reati di minore

allarme sociale.

Per quel che più interessa ai f‌ini del presente lavoro,

la L. 67/2014 ha posto anche le basi per l’individuazione

della nuova causa di punibilità per particolare tenuità del

fatto (2), che si pref‌igge l’obiettivo di evitare l’avvio o il

proseguimento di procedimenti penali nei quali l’offesa

arrecata sia così tenue da rendere la sanzione penale non

necessaria.

L’art. 1, comma 1, lett. m) L. 67/2014 aveva predisposto

una delega al Governo per escludere la punibilità di con-

dotte sanzionate con la sola pena pecuniaria o con pena

detentiva non superiore nel massimo a 5 anni, quando

risulti la particolare tenuità dell’offesa e la non abituali-

tà del comportamento, senza pregiudizio per l’esercizio

dell’azione civile per il risarcimento del danno e adeguan-

do la relativa normativa processuale penale. La direttiva,

suff‌icientemente dettagliata quanto ai prof‌ili di diritto

sostanziale, si palesava totalmente carente dal punto di

vista processuale, limitandosi a demandare al legislatore

delegato un generico adeguamento degli aspetti procedu-

rali. Si trattava indubbiamente di una delega criticabile,

soprattutto perché proprio nel processo penale dovevano

essere garantiti i contro-interessi dei soggetti coinvolti

nell’attuazione dell’istituto. Il pericolo di un vacuum nor-

mativo, che avrebbe comportato inevitabili paralisi nell’o-

peratività dell’istituto, è stato scongiurato dall’intervento

della Commissione ministeriale presieduta dal Prof. Fran-

cesco Palazzo che, nel silenzio del legislatore delegante,

è riuscita a curare gli aspetti procedurali. Così, in attua-

zione della delega predetta, è stato emanato il D.L.vo 16

marzo 2015 n. 28 (3).

Di particolare interesse risulta il nuovo caso di archi-

viazione per particolare tenuità del fatto. Il legislatore

delegato ha riformulato l’art. 411, comma 1, c.p.p., aggiun-

gendo alle condizioni che giustif‌icano l’archiviazione del

procedimento penale – quali la mancanza di una condi-

zione di procedibilità, l’estinzione del reato ed il fatto non

previsto dalla legge come reato – anche la non punibilità

per particolare tenuità del fatto.

Il nuovo caso di archiviazione è stato munito di una

disciplina ad hoc, inserita nel comma 1-bis dell’art. 411

c.p.p. La norma da ultimo citata prevede che il pubblico

ministero, laddove intenda richiedere l’archiviazione per

particolare tenuità del fatto, sia tenuto ad informarne l’in-

dagato e la persona offesa che, nel termine di dieci giorni,

hanno facoltà di prendere visione degli atti e di presenta-

zione opposizione, indicando, a pena di inammissibilità, le

ragioni del dissenso.

Quest’obbligo di informativa nasconde ragioni diverse

a seconda che esso si riferisca alla persona sottoposta alle

indagini o alla vittima del reato.