Il decreto ministeriale 1° agosto 2017 in tema di morosità incolpevole

• Autore: Paolo Scalettaris
• Pagine: 125-128

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dott

Arch. loc. cond. e imm. 2/2018

DOTTRINA

IL DECRETO MINISTERIALE

1° AGOSTO 2017 IN TEMA

DI MOROSITÀ INCOLPEVOLE

di Paolo Scalettaris

SOMMARIO

1. Il decreto-legge 102 del 2013 ed i decreti ministeriali suc-

cessivi. 2. Il decreto ministeriale 1° agosto 2017. 3. La som-

ma disponibile per i contributi. 4. I criteri per la ripartizione

della somma disponibile tra le Regioni. 5. Le fattispecie previ-

ste per l’erogazione dei contributi. 6. Il criterio per l’attribu-

zione della priorità tra le Regioni. 7. Assenza di un richiamo

all’esperienza di applicazione delle norme in materia.

1. Il decreto-legge 102 del 2013 ed i decreti ministeriali

successivi

In data 1° agosto 2017 è stato emanato il nuovo decreto

del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in tema di

morosità incolpevole.

Il provvedimento (che è stato pubblicato sulla Gazzet-

ta Uff‌iciale del 15 settembre 2017) è diretto a regolare la

ripartizione del “fondo destinato agli inquilini morosi in-

colpevoli” per l’anno 2017.

Il decreto è stato emanato in attuazione delle previsio-

ni del comma 5 dell’art. 6 del decreto-legge 31 agosto 2013

n. 102 convertito, con modif‌icazioni, dalla legge 28 ottobre

2013 n. 124, con cui è stato istituito presso il Ministero

delle infrastrutture e dei trasporti il fondo destinato agli

inquilini morosi incolpevoli (1).

Il comma 5 dell’art. 6 di tale decreto-legge – nell’istitu-

ire il fondo – ha previsto che la ripartizione delle risorse

che lo compongono tra le Regioni e le provincie autonome

di Trento e Bolzano debba avvenire sulla base di quanto

venga disposto da un decreto da emanarsi da parte del Mi-

nistro delle infrastrutture e dei trasporti di concerto con

il Ministro dell’economia e delle f‌inanze, sentita la Con-

ferenza permanente Stato-Regioni. La norma ha stabilito

– quanto al contenuto di tale decreto ministeriale – che

questo debba disporre che “le risorse” siano “assegnate pri-

oritariamente” alle Regioni che abbiano “emanato norme

per la riduzione del disagio abitativo, che prevedono per-

corsi di accompagnamento sociale per i soggetti sottoposti

a sfratto, anche attraverso organismi comunali”. Le somme

assegnate alle Regioni dovranno essere da queste versate

ai Comuni ad alta tensione abitativa che abbiano “avviato”

dei “bandi” o “altre procedure amministrative” dirette ad

erogare contributi agli inquilini “morosi incolpevoli”.

Il decreto-legge anzidetto ha disposto poi che il decreto

ministeriale ora indicato debba stabilire anche “i criteri e

le priorità” che dovranno essere seguiti dai “provvedimenti

comunali che def‌iniscono le condizioni di morosità incol-

pevole che consentono l’accesso ai contributi”.

Il primo decreto ministeriale diretto a dare attuazione

alle disposizioni ora ricordate è stato emanato dal Mini-

stro delle infrastrutture e dei trasporti il 14 maggio 2014

(2): con esso sono state indicate le concrete modalità

applicative delle disposizioni anzidette con riguardo alla

ripartizione tra le Regioni dei fondi disponibili e le priorità

ed i criteri da seguire da parte dei provvedimenti comuna-

li diretti a f‌issare i requisiti per la concreta conf‌igurazione

della morosità incolpevole.

Nell’anno 2015 è stato emanato un secondo decreto mi-

nisteriale (il decreto 19 marzo 2015), che ha integralmente

richiamato, senza modif‌iche o aggiunte, il decreto del 2014.

Nell’anno 2016 è stato emanato un nuovo decreto mi-

nisteriale – il D.M. 30 marzo 2016 – che, oltre a ripartire

il fondo per la morosità incolpevole per l’anno 2016, ha

dettato anche nuove disposizioni per def‌inire la morosità

incolpevole (art. 2 del decreto), per stabilire i “criteri per

l’accesso ai contributi” (art. 3), per stabilire il “dimensio-

namento dei contributi” (art. 4) e per individuare le fatti-

specie per le quali possono essere erogati i contributi (art.

5: “f‌inalizzazione dei contributi”).

L’ultimo e più recente provvedimento diretto a dare

attuazione alle norme sopraindicate è appunto il decreto

ministeriale emanato il 1 agosto 2017, che prenderemo ora

in esame.

2. Il decreto ministeriale 1° agosto 2017

Va detto subito che il contenuto del decreto ministe-

riale del 1° agosto 2017 è assai circoscritto: il decreto si

limita a disporre la ripartizione tra le Regioni della somma

di euro 11.062.457,95 corrispondente alle disponibilità per

l’anno 2017 del fondo destinato ai contributi per i condut-

tori morosi incolpevoli.

Quanto alla ripartizione, si prevede che il 30% della

somma disponibile sia attribuito alle 11 Regioni che han-

no “emanato norme per la riduzione del disagio abitativo

che prevedano percorsi di accompagnamento sociale per

i soggetti sottoposti a sfratto” e che il restante 70% della

somma sia attribuito a tutte le Regioni, comprese le 11 Re-

gioni anzidette.

Quanto alla ripartizione tra le Regioni delle somme

così assegnate, si dispone che questa sia effettuata in mi-

sura proporzionale al numero dei provvedimenti di sfratto

per morosità emessi nelle diverse Regioni nell’anno 2015

secondo i dati pubblicati dal Ministero dell’interno.

Il decreto dispone inf‌ine che con riguardo ad ogni ulte-

riore aspetto di disciplina della materia “resta ferma ogni

altra disposizione contenuta nel … decreto 30 marzo 2016”.

Ancorché il decreto abbia un contenuto limitato, esso

ci consente di formulare alcune osservazioni.

3. La somma disponibile per i contributi

Un primo rilievo concerne l’entità della somma dispo-

nibile per i contributi per la morosità incolpevole.

Come si è visto, la somma disponibile per tali contributi

per l’anno 2017 risulta di 11 milioni di euro, importo mol-