DECRETO 2 marzo 2012 - Avviso per la presentazione di idee progettuali per «Smart Cities and Communities and Social Innovation». (12A02795)

IL DIRETTORE GENERALE

per il coordinamento e lo sviluppo della ricerca

Visto il Quadro Strategico Nazionale (di seguito QSN) per la politica regionale di sviluppo 2007-2013, approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2007) 3329 del 13 luglio 2007 e in particolare le Priorita' 2 e 7 del QSN relative alle strategie di sviluppo della capacita' di ricerca, innovazione, creazione e applicazione delle conoscenze e del rafforzamento della competitivita' dei sistemi produttivi e dell'occupazione nelle Regioni della Convergenza, in coerenza con gli Orientamenti strategici comunitari per il 2007-2013 che chiedono, la promozione della conoscenza e dell'innovazione a favore della crescita;

Visto che il QSN prevede che gli interventi affidati alle Amministrazioni Centrali vengano attuati nel rispetto del principio della cooperazione interistituzionale, da realizzarsi attraverso la stipula di Accordi di Programma Quadro o ulteriori modalita' operative di azione interistituzionale che contemplino procedure improntate alla funzionalita', efficienza e flessibilita';

Visto il Programma Operativo Nazionale "Ricerca e Competitivita'" 2007-2013 per le Regioni della Convergenza (di seguito PON R & C 2007-2013), approvato con Decisione della Commissione Europea C(2007) 6882 del 21 dicembre 2007 (CCI: 2007IT161PO006);

Visto che il PON R & C 2007-2013 individua quale Autorita' di Gestione (di seguito AdG) prevista dal Regolamento (CE) n.1083/2006 e dal Regolamento (CE) 1028/2006 il Dirigente dell'Ufficio VII della Direzione generale per il Coordinamento e lo Sviluppo della Ricerca del Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca (di seguito MIUR);

Visto che il PON R & C 2007-2013 contempla un percorso attuativo degli interventi programmati fondato sulla stipula di appositi APQ o l'attivazione di altri strumenti della governance multilivello, in accordo con gli orientamenti del QSN;

Considerato che il PON R & C 2007-2013 si articola in Assi prioritari di intervento e obiettivi operativi, e che nell'ambito dell'Asse II - Sostegno all'Innovazione, si colloca l'obiettivo operativo Azioni integrate per lo sviluppo sostenibile e per lo sviluppo della societa' dell'informazione;

Visti i contenuti e le finalita' delle Azioni integrate per la societa' dell'informazione, e delle Azioni integrate per lo sviluppo sostenibile, in particolare delle Azioni integrate di ricerca per i due ambiti, la cui attuazione viene assicurata da un forte partenariato istituzionale e in particolare con il coinvolgimento diretto della Presidenza del Consiglio - Dipartimento per la Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione e l'Innovazione Tecnologica (di seguito DDI) e del Ministero dell'Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare;

Viste le strategie, le finalita' e gli obiettivi in cui si articola il Piano e-government del DDI e gli elementi di integrazione con le strategie del PON R & C 2007-2013 e gli orientamenti della Agenda Digitale Europea;

Vista la comunicazione della Commissione al Parlamento Europeo, al Consiglio, al Comitato Economico Sociale e al Comitato delle Regioni "Un'agenda digitale europea" COM/2010/0245f/2;

Visti il Piano Nazionale per il Sud e gli indirizzi in esso contenuti in materia di "Innovazione, Ricerca e Competitivita'" e il "Piano di Azione e Coesione " del 15 dicembre 2011;

Vista la Carta di Lipsia sulle citta' europee sostenibili del 2007 dove sono stati identificati obiettivi e soluzioni per lo sviluppo sostenibile delle aree urbane e i contenuti delle successive Dichiarazione di Marsiglia del 2008 e Dichiarazione di Toledo del 2010, che pongono particolare enfasi sulle politiche energetiche e climatiche e sulle soluzioni tecnologiche da adottare nelle politiche di sviluppo;

Vista la Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, relativa ad una Strategia Tematica per l'Ambiente Urbano COM/2005/718 attraverso la quale si stabiliscono misure di cooperazione volte ad incoraggiare le autorita' locali affinche' adottino un approccio alla gestione urbana maggiormente integrato al fine di cogliere il massimo delle potenzialita' in tema di sviluppo, qualita' ambientale, efficienza energetica e riduzione dei gas serra.

Vista l'approvazione da parte del Consiglio Europeo il 12 dicembre 2008 del cosiddetto "Pacchetto Clima-Energia" e il lancio dell'iniziativa del "Patto dei Sindaci", come modello di governance multilivello in ambito energetico ambientale e come presupposto per le azioni di sviluppo integrato a livello urbano;

Vista la Risoluzione del Parlamento Europeo adottata il 12 marzo 2010 dal titolo "Investing in the development of low carbon technologies (SET-Plan), le relative iniziative progettuali in corso a livello comunitario in ambito Smart Cities;

Vista la Comunicazione della Commissione Europea al Parlamento e al Consiglio COM (2010) 546 Final "Europe 2020 Flagship Initiative - Innovation Union", nonche' le finalita' e i contenuti dell'Iniziativa Innovation Union tesa a valorizzare l'innovazione quale elemento chiave dei piani di investimento in crescita sostenibile e occupazione in Europa;

Vista la Dichiarazione Europe leading social innovation del Presidente della Commissione europea del 17 marzo 2011 e gli indirizzi espressi dal Presidente Barroso sull'evoluzione del concetto di innovazione sociale e del ruolo che essa puo' avere nello sviluppo e nelle opportunita' di crescita della societa' europea a livello globale e locale;

Visti alcuni specifici recenti meccanismi di finanziamento predisposti a livello comunitario basati su modelli di partenariato pubblico-privato, indirizzati e coordinati dall'ente locale;

Visto il Decreto Ministeriale n. 593 dell'8 agosto 2000 e ss.mm.ii. (di seguito decreto ministeriale 593/2000), attuativo del Decreto Legislativo 297/1999, e in particolare l'art. 13 recante le disposizioni per l'attuazione di interventi secondo la procedura negoziale;

Visto il "Memorandum di Intesa tra il Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca - Autorita' di Gestione del Programma Operativo Nazionale Ricerca e Competitivita' 2007-2013 per le Regioni della Convergenza e la Presidenza del Consiglio dei Ministri - DDI" (di seguito Memorandum DDI), finalizzato all'attuazione congiunta della predetta Azione Integrata per la Societa' dell'Informazione (azione ricerca), siglato il 3 maggio 2011;

Visti il "Memorandum di Intesa tra il Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca - Autorita' di Gestione del Programma Operativo Nazionale Ricerca e Competitivita' 2007-2013 per le Regioni della Convergenza e il Ministero dell'Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare" (di seguito Memorandum MATTM), finalizzato all'attuazione congiunta della predetta Azione integrata per lo sviluppo sostenibile (azione ricerca), sottoscritto in data 27 luglio 2011, e il successivo Addendum sottoscritto in data 13 febbraio 2012;

Visti i successivi orientamenti e indirizzi espressi a livello politico dalle Amministrazioni firmatarie dei predetti Memorandum;

Visto l'ASSE III - Assistenza Tecnica e attivita' di Accompagnamento del PON R & C 2007-2013 e, nello specifico, l'Obiettivo Operativo Integrazioni programmatiche per il perseguimento di effetti di sistema, in cui si collocano iniziative tese ad attivare integrazioni e collegamenti con azioni realizzate nell'ambito della politica nazionale ordinaria e della politica promossa attraverso i Fondi Strutturali;

Visto il Protocollo d'Intesa, siglato in data 25 giugno 2009, tra il Ministro dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca ed i Presidenti delle Regioni della Convergenza, per l'attuazione del PON R & C 2007-2013 e in particolare i contenuti e le finalita' delle Iniziative di osmosi nord/sud, richiamati nei successivi APQ, tesi a promuovere esperienze di cooperazione scientifico-tecnologica e la diffusione di buone pratiche;

Rilevata l'esigenza che siano tempestivamente attivate le procedure piu' idonee per l'efficace avvio delle Azioni predette;

Decreta:

Art. 1

Finalita' e oggetto dell'intervento

1. Il PON R & C 2007-2013 per le Regioni della Convergenza (Calabria, Campania, Puglia, Sicilia), cofinanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) dell'Unione Europea e da risorse nazionali (Fondo di Rotazione - FDR), ricomprende, nell'ambito dell'ASSE II "Sostegno all'Innovazione" (Obiettivo Operativo: "Azioni integrate per lo sviluppo sostenibile e per lo sviluppo della societa' dell'informazione"), lo sviluppo delle Azioni denominate "Azioni integrate per la societa' dell'informazione" e "Azioni integrate per lo sviluppo sostenibile".

2. Finalita' del PON R & C 2007-2013 e' favorire la capacita' di produrre e utilizzare ricerca e innovazione di eccellenza in modo da assicurare uno sviluppo duraturo e sostenibile dei territori, modificando i fattori di contorno all'agire imprenditoriale, rendendo il territorio maggiormente competitivo e attrattivo.

3. In particolare, il PON R & C 2007-2013 prevede la definizione e l'attivazione di interventi in grado di promuovere la ricerca relativa alle applicazioni ICT al fine di concorrere allo sviluppo qualificato delle Regioni della Convergenza, attraverso un up-grading tecnologico in settori connotati da dinamiche accelerate e dove spesso le competenze scientifico-tecnologiche esistenti nei territori di riferimento appaiono disallineate rispetto alle realta' piu' avanzate a livello nazionale e internazionale.

4. Al fine di dare congiuntamente avvio alle Azioni di cui al comma 1 del presente articolo, il MIUR, il DDI ed il MATTM intendono promuovere interventi in grado di utilizzare le piu' avanzate soluzioni tecnologiche nel campo dell'ICT per dare risposta al fabbisogno di soluzioni di diretto impatto sugli ambiti di interesse pubblico, cosi' come definiti all'art. 2, comma 1 dei...