I rapporti tra Stati

• Autore: A. Moretti
• Pagine: 57-66

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Capitolo 5

Ordinamento

internazionale

La comunità internazionale

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I RAPPORTI TRA STATI

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Gli Stati appartengono, in posizione di parità e di reciproca accettazione

della sovranità territoriale, alla comunità internazionale e i loro rap-

porti sono regolati dal diritto internazionale.

Gli elementi che contraddistinguono l’ordinamento internazionale rispetto

all’ordinamento interno dei singoli Stati sono:

- il carattere paritario dei soggetti che compongono la comunità interna-

zionale;

- l’assenza di un organo superiore e sovraordinato in grado di def‌inire le

regole da applicare e di imporne il rispetto anche attraverso un idoneo ap-

parato sanzionatario. Tale caratteristica comporta che siano gli stessi Stati a

f‌issare determinate regole di convivenza e a dare ad esse esecuzione, attivan-

do, se necessario, l’istituto dell’autotutela nel caso in cui lo Stato ritenga

che i suoi diritti siano stati lesi da atti contrari al diritto internazionale.

Le più eclatanti forme di autotutela sono senz’altro quelle che fanno ricorso alla forza

armata e che possono concretizzarsi in rappresaglie armate. Ma può anche farsi ri-

corso alla forza economica di cui si gode, imponendo sanzioni come la sospensione

delle relazioni commerciali ed economiche con lo Stato che compie l’atto lesivo o

l’interruzione di un programma di sviluppo, o a ritorsioni varie come la rottura dei

rapporti diplomatici. Oppure negando effetti extraterritoriali agli atti emanati dallo

Stato offensore (sentenze, leggi, atti amministrativi), escludendo così di fatto lo Stato

dalla comunità internazionale.

La Carta delle Nazioni Unite (vedi infra) conferisce solo al Consiglio di Sicurezza il

monopolio dell’uso della forza, che è comunque giustif‌icato solo quando sia neces-

sario per mantenere l’ordine e la pace tra gli Stati. Il sistema idealizzato dalla Carta

delle NU si è dimostrato nel tempo poco eff‌icace e soprattutto troppo soggetto ai

condizionamenti delle grandi potenze, da ultimo soprattutto degli Stati Uniti.

Il Consiglio di Sicurezza, di fronte al compimento di un atto che può pregiudicare la

pace o al palesarsi di un’aggressione, può adottare misure provvisorie (come il ces-

sate il fuoco) o sanzionatorie nei confronti dello Stato offensore (come l’interruzione

dei rapporti diplomatici, blocchi economici e commerciali, embarghi, condanne

morali etc.), ma può anche intraprendere azioni armate, che vengono considerate

vere e proprie azioni di polizia internazionale.

Secondo le norme contenute nella Carta (che però non hanno mai trovato applica-

zione) tali azioni dovrebbero essere svolte da contingenti armati dei vari Stati delle