I fenomeni di degenerazione delle democrazie contemporanee: qualche spunto di riflessione sullo sfondo delle contrapposizioni dottrinali

• Autore: Angela Di Gregorio
• Carica: Professore ordinario di Diritto pubblico comparato, Università degli Studi di Milano
• Pagine: 4-32

I fenomeni di degenerazione delle democrazie

contemporanee: qualche spunto di riflessione sullo sfondo

delle contrapposizioni dottrinali

Angela Di Gregorio

Abstract

The paper focuses on the main conceptual issues (classifications, terminology,

methodology) relating to the phenomenon of the degeneration of contemporary

democracies that have attracted the attention of different social sciences in recent years. It

begins with a reconstruction of the main cultural trends of democracy (classical, liberal,

socialist, social, radical, and so on) then continues by exploring the current debate.

The debate focuses on some leading categorizations: illiberal democracies, authoritarian

constitutionalism and populist constitutionalism.

Keywords: constitutional regression – illiberal democracies – authoritarian

constitutionalism – populist constitutionalism – democracy.

SOMMARIO: 1. Una questione di termini. 2. I diversi filoni culturali della

democrazia. 2.1 La democrazia (di derivazione) liberale. 3. Il decadimento o

degenerazione costituzionale come nuovo paradigma di studio. 3.1 La dottrina su

costituzionalismo autoritario, costituzionalismo populista e democrazie illiberali.

4. Il cambio di impostazione: dalle democrazie incerte o imperfette alle

democrazie illiberali? 5. Conclusioni (molto) provvisorie.

 Professore ordinario di Diritto pubblico comparato, Università degli Studi di Milano. Citazione

consigliata: A. Di Gregorio, I fenomeni di degenerazione delle d emocrazie contemporanee:

qualche spunto di riflessione sullo sfondo delle contrapposizioni dottrinali, in Nuovi Autoritarismi

e Democrazi e (NAD ), n. 2/2019, pp. 1-29. Testo conse gnato alla redazione i n data 30 novembre

2019 e rivisto in data 18 dicembre 2019.

Nuovi Autoritarismi e Democrazie:

Diritto, Istituzioni, Società

n. 2/ 2019 ISSN 2612-6672 | 2

1. Una questione di termini

Nel presente saggio si intendono fare alcune riflessioni sui fenomeni

contemporanei di crisi delle democrazie e sulle relative implicazioni

costituzionali. Si tratta di un tema metodologicamente complesso, sia sotto il

profilo delle definizioni sia sotto quello dell’inter-disciplinarietà

1

. Il dibattito

sull’argomento è talmente ricco e vivace che si percepisce persino un senso di

disorientamento dalle innumerevoli pubblicazioni sull’argomento e dall’uso di

etichette le più disparate, alcune di immediata presa mediatica. Ciò è un sintomo

della difficoltà di utilizzare definizioni strettamente ancorate al lessico

costituzionalistico: si fa ricorso ai termini tradizionali aggettivati in modo creativo

(“costituzionalismo autoritario”, “costituzionalismo populista”, etc.)

2

o si mutuano

definizioni da altre discipline che si dimostrano più duttili (“democrazie illiberali”

è la più diffusa ma si usa anche il termine “democrature”)

3

. I modi di esprimere

questo disagio contemporaneo delle democrazie in lingua inglese sono ancora più

numerosi, al punto che T. G. Daly ha ritenuto di inserire nel sito dedicato al

democratic decay un vero e proprio vocabolario del decadimento delle

democrazie che comprende circa 80 termini

4

.

1

Ricco di riferimenti alla dot trina di diverse scienze sociali è il contributo di L. Mezzetti,

Corrosione e declino della democrazia, in DPCE, numero speciale, 2019, pp. 421-445.

2

C. Fusaro, L’ascesa del populismo in Europa. Italia, l a terra promessa, in Forum di Quaderni

costituzionali, Rassegna n. 8/2019, www.forumcostituzionale.it/wordpress/wp -

content/uploads/2019/09/fusaro.pdf; A. St erpa, Il t eorema di Pitagora: come si rapportano

Costituzione, populismo e sovranismo?, in G. Allegri, A. Sterpa, N . Viceconte (a cura di),

Questioni c ostituzionali al tempo del pop ulismo e del sovranismo, Editoriale scientifica , Napoli,

2019. Si vedano anche i numeri speciali delle ri viste: International Journal of Constitutional L aw

(Vol. 17, no. 2, 2019, Symposium: Public Law and the Ne w Populism); European Constit utional

Law Review (Vol. 15, i ssue 3, special section on Populism and Constitutionalism); German L aw

Journal (Vol. 20, nn. 2-3, Double Special Issu e on Populism and Consti tutionalism); Pouvoirs (n.

2/2019, Les démocratures); Annuaire International de Justice Constitutionnelle (XXXIV, 2018,

Peuple, populisme et démocratie−Regard s croisés).

3

Il primo ad introdurre il termine “democrazie illiberali” nel dibattito politologico è stato nel 1997

Fared Zakaria (The Rise of Illiberal Democracy, in Foreign Affairs, Vol. 76, no. 6, 1997, pp. 22-

43) tuttavia in un contesto diverso da quello in cui il termine è stato “recuperato” ne gli ultimi anni,

che risale al noto di scorso di Orbán del 2014 (vedi A. Di Gregorio, L’Ungheria e i valori europei:

un matrimonio impossibile, in Rassegn a parlamentare, n. 2, 2018, pp. 445 -451). Vedi anche Y.

Mounk, The People Versus Democracy: The Ris e of Undemocratic Liberalism and the Threat of

Illiberal Democracy, Harvard University Pr ess, Harvard, 2018. Per la dottrina italiana: J. Sawicki,

Democrazie illiberali? L’Europa c entro-orientale tra continuità apparente d ella forma di governo

e mutazione possibile della forma di Stato, FrancoAngeli, Milano, 2018; A. D’Atena, Democrazia

illiberale e democrazia diretta nell’era d igitale, in Rivista AIC, n. 2/2019; M.A. Orlandi, La

democrazia illiberale. Ungheria e Polonia a confronto , in DPCE, I, 2019.

4

www.democratic-decay.or g/index. Oltre all’utile raccolta di dottrina internazionale sul t ema egli

giustifica la nas cita del nuovo o ggetto di studio: T. G. Daly, Democratic Decay: Conceptuali sing

an Emerging Research Field, i n Hague Journal on the Rule of Law, Vol. 11, No. 1, 2019, pp. 9-

36.