I beni pubblici

• Autore: G. Morri - F. Pontrandolfi - S. Tenca
• Pagine: 369-376

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I BENI PUBBLICI

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Nozione e classif‌icazione codicistica

Sono beni pubblici i beni di proprietà degli enti pubblici che, in

quanto destinati a soddisfare in modo diretto interessi della colletti-

vità, sono assoggettati a un particolare regime giuridico, diverso da

quello dei beni privati. Essi rientrano nella più ampia categoria dei

beni di interesse pubblico, che, appartenenti a soggetti pubblici

o privati, soddisfano direttamente ed istituzionalmente un interesse

pubblico.

Secondo una classif‌icazione formale (rinvenibile nel codice civile)

possono distinguersi tre tipologie di beni pubblici: il demanio, il pa-

trimonio indisponibile ed il patrimonio disponibile.

I beni demaniali (che devono essere necessariamente beni immo-

bili o universalità di beni mobili) si caratterizzano per la necessaria

appartenenza allo Stato o ad enti pubblici territoriali e per il peculia-

re regime giuridico loro applicabile: l’art. 823 c.c. prevede che essi

siano inalienabili (a pena di nullità del trasferimento), insuscettibili

di acquisto per usucapione, insuscettibili di esecuzione forzata e di

espropriazione per pubblica utilità (f‌ino alla loro sdemanializzazione,

come risulta anche dall’art. 4, 1° comma, del D.Lgs. n. 327/2001); tali

beni, inoltre, non possono formare oggetto di diritti a favore dei terzi,

se non nei modi e nei limiti stabiliti dalle leggi che li riguardano.

Per quanto riguarda la tutela di detti beni, l’autorità amministrativa

provvede alla tutela dei beni che fanno parte del demanio pubblico

sia in via amministrativa sia valendosi dei mezzi ordinari a difesa

della proprietà e del possesso regolati dal codice civile (vedi par. 4).

L’accertamento della proprietà pubblica è imprescrittibile.

Nell’ambito dei beni demaniali, possono distinguersi:

- il demanio necessario, che comprende beni immobili che devono

necessariamente essere demaniali (sono def‌initi anche beni dema-

niali per natura) e che appartengono esclusivamente allo Stato e,

in taluni casi eccezionali, alle Regioni. La normativa codicistica fa

rientrare in questa categoria il demanio marittimo (lido del mare,

spiaggia, porti, rade, lagune etc.), il demanio idrico (f‌iumi, laghi e

Beni

demaniali