Giudici Di Pace E Controversie Condominiali

• Autore: Guerino De Santis
• Pagine: 249-250

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dott

DOTTRINA

Arch. loc. cond. e imm. 3/2016

GIUDICI DI PACE

E CONTROVERSIE

CONDOMINIALI

di Guerino De Santis

Esaminato il testo relativo alla proposta di attribuzio-

ne al Giudice di Pace della competenza per le cause (e i

procedimenti di volontaria giurisdizione) concernenti le

controversie in materia condominiale, contenuta nel dise-

gno di legge di “delega al Governo per la riforma organica

della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici

di pace” (A.S. n. 1738) – come proposto dalla Commissione

Giustizia del Senato – si formulano le seguenti osservazioni.

Il testo della norma proposta stabilisce che al Giudice

di Pace verrebbero assegnate: a) le cause e i procedimenti

di volontaria giurisdizione in materia di condominio degli

edif‌ici.

Tale disposizione normativa, se approvata, causerebbe

una evidente anomalia, gravida di conseguenze negative

sia per gli operatori del diritto ma anche e soprattutto per

i cittadini in ragione dei seguenti motivi:

1) Il Giudice di Pace.

Il Giudice di Pace è un Magistrato Onorario (cioè un

giudice non di carriera) che esercita le sue funzioni sia

in materia civile (nelle cause di divergenza tra cittadini

privati o vicini di casa) sia in campo penale, secondo le

norme di legge, per fatti lievi e di semplice valutazione.

Il Giudice di Pace si occupa di cause civili, comprese

quelle relative alla misura ed alle modalità d’uso dei servi-

zi di condominio di case.

Per modalità di uso dei servizi condominiali si intendo-

no i limiti qualitativi di esercizio delle facoltà contenute

nel diritto di comunione, mentre per misura dell’utilizzo

dei servizi condominiali si intendono i limiti quantitativi.

Nel primo caso, si deve aver riguardo al modo più con-

veniente ed opportuno di utilizzo dei servizi condominiali;

nel secondo caso, il riferimento concerne una riduzione o

un’amplif‌icazione dei diritti dei singoli condomini nell’uso

di detti servizi. Ne consegue che le cause relative alla mi-

sura dei servizi condominiali, di competenza del giudice di

pace, sono quelle concernenti una riduzione o limitazione

quantitativa del diritto dei singoli condomini e, quindi, in-

cidenti sulla misura del godimento riconosciuto ai singoli

condomini.

“Rientrano nella competenza per materia del giudice

di pace tutte le controversie nelle quali siano in discus-

sione i limiti quantitativi e qualitativi dell’esercizio delle

facoltà spettanti ai condomini, ma non quelle nelle quali

si controverta circa l’esistenza (o l’inesistenza) del diritto

stesso di usare le cose comuni per determinati f‌ini” (Cass.

civile, n. 7547/2011).

Tale precisazione si è resa doverosa al f‌ine di eviden-

ziare come, allo stato, il Giudice di Pace ha competenza

funzionale in materia di condominio solo per le questio-

ni sopra riportate, fermo restante il limite per valore di €

5.000,00 per le questioni che attengono a rapporti econo-

mici nell’ambito del condominio.

È di tutta evidenza come oggi il Giudice di Pace sia chia-

mato a decidere questioni minime, anzi diremmo insignif‌i-

canti se guardiamo alla magna pars delle fattispecie giuri-

diche che dalle norme sul condominio prendono spunto.

Il disegno di legge vorrebbe attribuire una competenza

funzionale (vale a dire a prescindere dal valore) al Giudice

di Pace di tutte “le cause e i procedimenti di volontaria giu-

risdizione in materia di condominio degli edif‌ici”, lasciando

intendere che tutte le controversie di natura condominiale

andrebbero a f‌inire sotto la lente del Giudice Onorario.

2) La materia condominiale e la sua complessità.

Oggi il condominio rappresenta, in Italia, la soluzione

abitativa nettamente prevalente. Di conseguenza anche i

rapporti sociali di molti individui, e famiglie, sono fortemen-

te inf‌luenzati dal fatto che la vita quotidiana è organizzata

nell’ambito di un contesto condominiale. Anche da un pun-

to di vista giuridico il condominio è teatro di situazioni tal-

volta molto complesse. I singoli condomini sono, infatti, sia

proprietari esclusivi delle loro unità immobiliari, sia com-

proprietari, con gli altri abitanti dell’immobile condominia-

le, dei beni e degli impianti comuni. Il condominio è, quindi,

una realtà giuridica e sociale molto variegata, nel cui ambi-

to possono sorgere, per ragioni di ordine personale, psicolo-

gico ed economico, dinamiche potenzialmente conf‌littuali.

Le peculiarità delle situazioni giuridiche che caratterizzano

il contesto condominiale, la pluralità di parti e di interessi

coinvolti, hanno inf‌luito nel passato sulle decisioni del legi-

slatore di aff‌idare alla competenza funzionale del Magistra-

to togato le particolari e delicate controversie condominiali

in materia di impugnativa di delibera assembleare, tabelle

millesimali, interpretazioni di regolamenti, etc… .

3) La riforma del condominio di cui alla Legge 220/2012.

L’attribuzione al Giudice di Pace di tutta la materia

condominiale porterebbe ad uno svilimento delle norme

del codice civile recentemente riformate od introdotte ex

novo dalla Legge 200/2012.

Ed infatti, all’amministratore del condominio, così

come all’assemblea sono stati attribuiti altri e diversi

compiti, talmente specif‌ici, che richiederebbero una mag-

gior preparazione giuridica da parte del Giudice chiamato

eventualmente a valutarle.

Appare, infatti, del tutto illogico passare dalla com-

petenza funzionale “minima” del Giudice di Pace ad una

competenza “totale”, tanto da far diventare il Giudice Ono-

rario una sorta di Giudice Specializzato Condominiale,

senza però una preparazione adeguata e selettiva.

4) La riforma organica della Magistratura Onoraria.

Il disegno di legge in discussione mira ad una riforma

organica della magistratura onoraria, unif‌icando le f‌igure