DELIBERAZIONE 20 luglio 2007 - Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) - Nuova linea metropolitana M5 da Garibaldi a Monza Bettola, tratta Garibaldi-Bignami. (Deliberazione n. 67/2007).

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»), che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;

Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo Comitato, prevede che gli interventi medesimi siano compresi in intese generali quadro tra il Governo e ogni singola regione o provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e realizzazione delle opere;

Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre 2004, n. 330;

Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di progetto (CUP), e le delibere attuative emanate da questo Comitato;

Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge finanziaria 2004), e visti in particolare:

i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da questo Comitato;

il comma 176, che autorizza ulteriori limiti di impegno nel biennio 2005-2006 per la realizzazione delle infrastrutture strategiche di cui alle leggi citate ai punti precedenti;

Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, intitolato «codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e successive modificazioni ed integrazioni, e visti in particolare:

la parte II, titolo III, capo IV concernente «lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»;

l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, concernente la «attuazione della legge n. 443/2001, per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189;

Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181 convertito, con modificazioni dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233, che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle infrastrutture e Ministero dei trasporti;

Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002, supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che nell'allegato 1 include - nell'ambito dei «Sistemi urbani» - l'intervento relativo alla «metropolitana di Monza», cui l'allegato alla delibera 18 marzo 2005, n. 3 (Gazzetta Ufficiale n. 207/2005) - parte II, riconduce il prolungamento della linea M5 a Monza Bettola;

Vista la delibera 3 maggio 2001, n. 76 (Gazzetta Ufficiale n. 182/2001), con la quale questo Comitato aveva approvato un primo stanziamento, in termini di volume di investimenti, di 81,70 milioni di euro per il 1° lotto funzionale Garibaldi-Zara della linea 5 della metropolitana di Milano a valere sui fondi della legge 26 febbraio 1992, n. 211, recante finanziamenti, ai fini dello sviluppo del trasporto pubblico in ambito urbano, per la realizzazione di sistemi di trasporto di massa a guida vincolata;

Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che l'allora Ministero delle infrastrutture e dei trasporti era chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel primo programma delle infrastrutture strategiche;

Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n. 230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo di piano economico-finanziario ai sensi dell'art. 4, comma 140, della legge n. 350/2003;

Vista la delibera 29 settembre 2004 n. 56 (Gazzetta Ufficiale n. 91/2005), con cui e' stato approvato - ai sensi degli articoli 3 e 17, comma 4, del decreto legislativo n. 190/2002 - il progetto preliminare della linea M5, tratta «Garibaldi FS-Bignami», della metropolitana di Milano, comprensivo del citato 1° lotto funzionale Garibaldi-Zara, per un costo complessivo di 495,157 milioni di euro ed e' stato assegnato, sempre in termini di volume di investimenti, un finanziamento di 175,66 milioni di euro, il cui onere e' imputato sul quinto limite di impegno quindicennale di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002, decorrente dal 2006;

Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n. 199/2006), che - all'allegato 2 - articola l'intervento relativo alla «metropolitana di Monza» nei sub-interventi di «prolungamento della linea metro 1 a Monza Bettola: tratta Sesto FS - Monza Bettola» e «nuova linea metropolitana M5 da Garibaldi a Monza Bettola - tratta Garibaldi-Bignami», nonche' il prolungamento della M5 a Monza Bettola e relativo parcheggio di interscambio;

Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti il 14 marzo 2003, e successive modificazioni ed integrazioni, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 2, del decreto legislativo n. 190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006) - e' stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;

Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;

Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF) 2008-2012, sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole con delibera 28 giugno 2007, n. 45, che include, nell'allegato B4 relativo alle «opere da avviare entro il 2012», con riferimento alla regione Lombardia, l'intervento «Metropolitana di Milano M5: tratta Garibaldi-Bignami» per un costo complessivo di 495,16 milioni di euro, di cui 175,67 milioni di euro a carico delle risorse della «legge obiettivo»;

Vista la nota 11 luglio 2007, n. 301, con la quale il Ministero delle infrastrutture ha trasmesso, ai fini dell'acquisizione del parere dell'Unita' tecnica-finanza di progetto, il piano economico-finanziario relativo alla «nuova linea metropolitana M5 da Garibaldi a Monza Bettola, tratta Garibaldi-Bignami», comprensivo della variante Garibaldi FS;

Vista la nota 13 luglio 2007, n. 312, con la quale il citato Ministero ha trasmesso la relazione istruttoria relativa all'opera di cui sopra, chiedendo l'approvazione - con prescrizioni - del progetto definitivo e del piano di risoluzione delle interferenze, nonche' l'introduzione di una variante relativa alla stazione Garibaldi;

Vista la nota integrativa alla predetta relazione, consegnata in seduta e corredata dal testo aggiornato del «foglio condizioni», dalla scheda ex delibera n. 63/2003 e dal piano economico-finanziario sintetico;

Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture, che puo' in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;

Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture;

Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze;

Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e, in particolare:

sotto l'aspetto tecnico-procedurale che l'intervento consiste nella realizzazione di una metropolitana leggera su rotaia ad automazione integrale, con percorso interamente in sede propria lungo l'asse urbano definito dai viali Zara e Testi, in galleria naturale ed artificiale, e nella realizzazione di nove stazioni e di un deposito-officina sotterraneo a Bignami destinato a lavori di manutenzione ordinaria, nonche' nell'acquisto di dieci rotabili;

che l'opera rientra in un disegno generale inteso ad estendere la rete di forza del trasporto pubblico locale verso l'hinterland milanese ed in particolare - in relazione alle tendenze della dinamica demografica, occupazionale e delle unita' locali, verso l'area di Sesto-Monza, caratterizzata da un elevato livello di urbanizzazione e di domanda di mobilita' sul territorio, ed ha, quale ambito territoriale di riferimento, il bacino di gravitazione sulla direttrice Milano-Monza, che include sia i comuni di diretta influenza (Sesto, Cinisello, Monza), sia quelli di apporto (Muggio e...