Frodi e contraffazione nel settore agroalimentare: aspetti merceologici

• Autore: Pasquale Giungato - Bruno Notarnicola
• Pagine: 193-222

193

PASQUALE GIUNGATO

Professore aggregato di merceologia doganale

II Facoltà di Economia - Università degli Studi di Bari Aldo Moro

BRUNO NOTARNICOLA

Preside II Facoltà di Economia

Università degli Studi di Bari Aldo Moro

FRODI E CONTRAFFAZIONI NEL SETTORE AGROALIMENTARE:

ASPETTI MERCEOLOGICI

SOMMARIO: 1. La storia millenaria delle frodi alimentari. – 2. Breve elenco delle

frodi e contraffazioni più diffuse. - 3. Implicazioni economiche

1. La storia millenaria delle frodi alimentari

Le frodi e le contraffazioni dei prodotti alimentari hanno una

storia millenaria1, caratterizzata da episodi di varia gravità, sia du-

rante il periodo del baratto che con l’introduzione della moneta

quale indicatore del valore di scambio delle merci. Una fra le cita-

zioni più antiche di frode alimentare, risale alla Bibbia, quando il

profeta ebreo Amos, vissuto intorno al 750 a.C., nel presagire la fi-

ne di Israele, rivolgendosi ai suoi seguaci si indigna con chi aspetta

di “divorare il povero e distruggere gli umili del paese, con chi

aspetta il novilunio per vendere il grano, il sabato per aprire i gra-

nai, per diminuire l’efa [l’unità di misura di volume] e aumentare il

siclo [l’unità di misura di peso] e usare bilance false per frodare,

per comprare con denaro i poveri e l’indigente se deve un paio di

sandali e speculare perfino sugli scarti del grano”. Nella Grecia an-

tica i legislatori si preoccuparono della salute delle popolazioni: ba-

1 G. NEBBIA, “Breve storia delle frodi”, in “Risorse, merci, ambiente”, Qua-

derni del Dipartimento di Scienze Geografiche e Merceologiche, Università degli

Studi di Bari, Progedit editore, 25, 15-22, 2001.

194

sta ricordare l’istituzione dell’Ispettorato delle granaglie e delle

vettovaglie, le leggi sui venditori di profumi e fabbricanti di veleni.

Con Solone vissuto nel VI secolo a.C., l’igiene della città venne af-

fidata agli “Astinomi”, magistrati speciali preposti alla salubrità

delle acque pubbliche, mentre il controllo delle granaglie spettava

ai “Sitofilaci”, ispettori con compiti non solo annonari ma anche

della tutela dell’igiene e di sorveglianza dei pubblici mercati, in

quanto dovevano impedire la vendita di frumento, biada, farina e

pane avariati. Gli “Agoranomi” erano ispettori addetti al controllo

della vendita delle vettovaglie nei pubblici mercati, mentre gli “Op-

sonomi”, sorvegliavano affinché il pesce alterato non fosse venduto

come pesce fresco2. I Romani controllavano rigidamente la buona

conservazione e commestibilità degli alimenti. Il “Praefectus anno-

nae”, nell’epoca repubblicana e dell’impero, tutelava l’igiene degli

alimenti, perseguiva come “falsità ordinaria” le frodi e gli inganni

sul peso e la natura dei prodotti acquistati, mentre falsificazioni più

gravi, quali quelle di procurato danno, come la miscelazione del-

l’olio e del vino con sostanze diverse, davano luogo alla risoluzione

del contratto. Le falsificazioni fraudolente su ogni genere di vetto-

vaglie (inquinamento dell’acqua, speculazioni finalizzate al rincaro

degli alimenti), venivano perseguite come “crimina extraordinaria”.

Plinio, nella sua “Storia Naturale”, descrive, come nel primo

secolo dopo Cristo, i commercianti ingannavano la buona fede dei

compratori adulterando alimenti, droghe e spezie ed indica vari me-

todi per svelare le frodi allora molto comuni nel commercio delle

farine e del pane, come anche le adulterazioni dei vini importati

dalla Gallia ed elenca le disposizioni che regolavano il commercio

dei droghieri.

Gli statuti delle Municipalità medioevali sulla sanità pubblica e

sull’igiene contribuirono con un complesso di ordinamenti e pre-

scrizioni all’importante materia del controllo alimentare, per cui

non si poteva vendere carne di animali che non fossero stati abbat-

tuti nei macelli, la vendita del pesce doveva essere praticata in luo-

2 G. RABAGLIETTI, “Lineamenti di una moderna disciplina legislativa e re-

golamentare degli alimenti e bevande”, Atti del I Convegno Regionale dell’Ali-

mentazione e del IV Convegno Nazionale della Qualità, Università degli Studi di

Trieste, 11-12 settembre 1965, pag. 30-59.