Principi fondamentali e cooperazione rafforzata

Autore:Luigi Tramontano
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PRINCIPI FONDAMENTALI
E COOPERAZIONE RAFFORZATA
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I principi di attribuzione, sussidiarietà
e proporzionalità
La delimitazione delle competenze dell’Unione si fonda sul prin-
cipio di attribuzione, in virtù del quale, l’Unione agisce esclusiva-
mente nei limiti delle competenze che le sono attribuite dagli Sta-
ti membri nei trattati per realizzare gli obiettivi da questi stabiliti.
Qualsiasi competenza non attribuita all’Unione nei trattati appartie-
ne agli Stati membri.
L’esercizio delle competenze dell’Unione si fonda sui principi di
sussidiarietà e proporzionalità.
Infatti l’ampliarsi dei settori d’intervento della Comunità ha reso
necessaria una precisa definizione dei confini tra competenze
nazionali e competenze comunitarie. Ciò è stato reso possibile
dall’enunciazione del principio di sussidiarietà, sancito dall’art. 5
del Trattato UE, per cui, nei settori che non sono di sua competenza
esclusiva l’Unione interviene soltanto se e in quanto gli obiettivi del-
l’azione prevista non possono essere conseguiti in misura sufficiente
dagli Stati membri, né a livello centrale né a livello regionale e locale,
ma possono, a motivo della portata o degli effetti dell’azione in que-
stione, essere conseguiti meglio a livello di Unione.
Le istituzioni dell’Unione applicano il principio di sussidiarietà confor-
memente al protocollo sull’applicazione dei principi di sussidiarietà e di
proporzionalità. I parlamenti nazionali vigilano sul rispetto del princi-
pio di sussidiarietà secondo la procedura prevista in detto protocollo.
In tale prospettiva è possibile affermare che il principio di sussidia-
rietà persegua due obiettivi:
- autorizzare l’intervento della Comunità, nella misura in cui un obiet-
tivo non può essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri a
livello nazionale;
- garantire la competenza degli Stati membri nei settori in cui una
procedura comunitaria non può fornire una regolamentazione miglio-
re, ad un livello quanto più possibile vicino ai cittadini”.
Il principio di sussidiarietà è strettamente connesso ai principi di
proporzionalità e di necessità, secondo cui il raggiungimento degli
Delimita-
zione delle
competenze
Esercizio
delle
competenze

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