Limiti all'espulsione dei terroristi: la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo successiva alla sentenza Saadi

• Autore: Giulia Bittoni
• Pagine: 163-174

GIULIA BITTONI

LIMITI ALL’ESPULSIONE DEI TERRORISTI:

LA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE EUROPEA

DEI DIRITTI DELL’UOMO SUCCESSIVA

ALLA SENTENZA SAADI

SOMMARIO: 1. Le recenti sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo riguardanti i

provvedimenti italiani di espulsione di alcuni tunisini sospettati di terrorismo. – 2. La

situazione della Tunisia dopo il dicembre 2010 e le conseguenze sulla giurisprudenza

della Corte europea dei diritti dell’uomo. – 3. La portata della “giurisprudenza Saadi”:

l’espulsione verso la Tunisia e gli eventuali profili di contrarietà all’art. 3 della CEDU.

– 4. La situazione di altri paesi del Maghreb: l’espulsione dei terroristi verso l’Algeria.

– 5. (Segue) L’espulsione dei terroristi verso il Marocco. – 6. Le conseguenze della sen-

tenza Saadi sugli organi giurisdizionali italiani. – 7. Le alternative alla misura di sicu-

rezza dell’espulsione. – 8. Considerazioni conclusive.

1. Le decisioni di irricevibilità adottate dalla Corte europea dei diritti

dell’uomo nell’estate del 2012 (Ben Slimen c. Italia, Belaj Meftah c. Italia e altri

ricorsi, Ignaoua e altri c. Italia)1 lascerebbero supporre, a prima vista, un’inver-

sione di tendenza nella giurisprudenza della Corte rispetto alla sentenza Saadi2.

In realtà, sebbene cambiamenti ed evoluzioni nella giurisprudenza di Strasburgo

non siano rari, non è propriamente questo il caso. Infatti, nelle summenzionate

decisioni, pur non condannando l’Italia per l’adozione di provvedimenti di espul-

sione nei confronti di cittadini tunisini sospettati di terrorismo, la Corte non pone

in discussione l’interpretazione dell’art. 3 della Convenzione europea dei diritti

dell’uomo (CEDU) data nella sentenza Saadi e confermata in numerose pro-

nunce successive (“giurisprudenza Saadi”)3.

Per comprendere i motivi che hanno portato al riconoscimento della non vio-

lazione della Convenzione da parte dell’Italia, occorre esaminare più da vicino le

decisioni Ben Slimen, Belaj Meftah e Ignaoua. Esse riguardano cittadini tunisini

1 Corte europea dei diritti dell’uomo, decisione del 19 giugno 2012, Ben Slimen c. Italia, de-

cisione del 10 luglio 2012, Belaj Meftah c. Italia e altri ricorsi, decisione del 10 luglio 2012,

Ignaoua e altri c. Italia.

2 Corte europea dei diritti dell’uomo, sentenza del 28 febbraio 2008, Saadi c. Italia.

3 Con l’espressione “giurisprudenza Saadi”, si intende riferirsi alla sentenza Saadi e alle

pronunce successive adottate dalla Corte europea dei diritti dell’uomo nelle quali la Corte ha af-

fermato la contrarietà all’art. 3 della CEDU dei provvedimenti di espulsione emessi dal Paese

espellente nei confronti di terroristi o presunti tali.