Il certificato di prestazione energetica degli edifici nelle compravendite e nelle locazioni. Appunti sulla follia del legislatore contemporaneo

• Autore: Pier Paolo Capponi
• Pagine: 408-410

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dott

4/2014 Arch. loc. e cond.

DOTTRINA

IL CERTIFICATO DI PRESTAZIONE

ENERGETICA DEGLI EDIFICI

NELLE COMPRAVENDITE

E NELLE LOCAZIONI.

APPUNTI SULLA FOLLIA

DEL LEGISLATORE

CONTEMPORANEO

di Pier Paolo Capponi

Partiamo dal 2005.

Con il decreto legislativo del 19 agosto 2005 n. 192,

intitolato “Attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa

al rendimento energetico nell’edilizia”, il legislatore ita-

liano ha introdotto un nuova disciplina sul rendimento

energetico degli edif‌ici ed in particolare – per quanto qui

interessa - sulla sua certif‌icazione.

Il decreto ha previsto, tra le altre cose, l’obbligatorietà

per i proprietari di immobili di dotarsi di un documento

denominato “ACE”, vale a dire Attestato di Certif‌icazione

Energetica.

Secondo la def‌inizione data da quel decreto legislativo

“l’attestato di certif‌icazione energetica o di rendimento

energetico dell’edif‌icio è il documento redatto nel rispetto

delle norme contenute nel presente decreto, attestante la

prestazione energetica ed eventualmente alcuni parame-

tri energetici caratteristici dell’edif‌icio”.

Per quanto più direttamente interessa i proprietari che

intendevano vendere o locare i propri immobili, lo stesso

decreto stabiliva ai commi 3 e 4 dell’art. 6 che:

“3. Nel caso dicompravendita dell’intero immobile o

della singola unità immobiliare, l’attestato di certif‌ica-

zione energetica è allegato all’atto di compravendita, in

originale o copia autenticata.

4. Nel caso di locazione, l’attestato di certif‌icazione

energetica è messo a disposizione del conduttore o ad esso

consegnato in copia dichiarata dal proprietario conforme

all’originale in suo possesso.

Tali obblighi erano sanzionati dalle previsioni contenu-

te nei commi 8 e 9 dell’art. 15:

“8. In caso di violazione dell’obbligo previsto dall’arti-

colo 6, comma 3, il contratto è nullo. La nullità può essere

fatta valere solo dal compratore.

9. In caso di violazione dell’obbligo previsto dall’artico-

lo 6, comma 4, il contratto è nullo. La nullità può essere

fatta valere solo dal conduttore.”.

Ed ora un salto nel tempo, di poco più di 3 anni.

Arriviamo al 2008, mese di agosto.

L’art. 35, comma 2 bis, del D.L. 25 giugno 2008 n. 112,

convertito dalla L. 6 agosto 2008 n. 133, intitolato “Sempli-

f‌icazione della disciplina per l’installazione degli impianti

all’interno degli edif‌ici”, prevedeva che: “Sono abrogati i

commi 3 e 4 dell’articolo 6 e i commi 8 e 9 dell’articolo 15

del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192.”

Come dire: il legislatore del 2005 ha solo scherzato.

Tutto quello che aveva previsto non aveva alcun senso

ed era pertanto meritevole della completa abrogazione.

Dopo poco più di 3 anni, per l’appunto, non esisteva più,

a carico dei proprietari di immobili, alcun obbligo di allega-

zione o di messa a disposizione del certif‌icato, e, di conse-

guenza, neppure alcuna sanzione, meno che mai quella di

nullità degli atti di compravendita e di locazione.

Altro salto nel tempo.

Arriviamo ai giorni nostri, “alla rutilante” – quanto

meno da un punto di vista legislativo - “seconda decade

del secondo millennio”.

La L. 3 agosto 2013 n. 90 – di conversione del D.L. 4

giugno 2013 n. 63 - intitolata “Disposizioni urgenti per il

recepimento della Direttiva 2010/31/UE del Parlamento

europeo e del Consiglio del 19 maggio 2010, sulla presta-

zione energetica nell’edilizia per la def‌inizione delle pro-

cedure d’infrazione avviate dalla Commissione europea”,

innovava profondamente la disciplina relativa alla circola-

zione degli edif‌ici, reintroducendo l’obbligo di allegazione

dell’attestato di certif‌icazione energetica (che ora cambia

nome e diventa “APE”, Attestato di Prestazione Energeti-

ca), mediante la reintroduzione del comma 3 dell’art. 6 del

Decreto legislativo n. 192/2005, che ora così recitava:

“3. Nei contratti di vendita, negli atti di trasferimento di

immobili a titolo gratuito o nei nuovi contratti di locazione

di edif‌ici o di singole unità immobiliari è inserita apposita

clausola con la quale l’acquirente o il conduttore danno

atto di aver ricevuto le informazioni e la documentazione,

comprensiva dell’attestato, in ordine alla attestazione

della prestazione energetica degli edif‌ici.”.

Veniva altresì inserito il comma 3 bis, in base al quale:

“3-bis. L’attestato di prestazione energetica deve essere

allegato al contratto di vendita, agli atti di trasferimento

di immobili a titolo gratuito o ai nuovi contratti di locazio-

ne, pena la nullità degli stessi contratti.”.

Si noti che per i contratti di locazione non era più suf-

f‌iciente la messa a disposizione del certif‌icato al condutto-

re, ma occorreva la sua allegazione al contratto.

Tutto f‌inito?

Tutto chiarito?

Per niente.

Gazzetta Uff‌iciale del 23 dicembre 2013, in vigore a

partire dalla Vigilia di Natale.

Il legislatore emana il D.L. 23 dicembre 2013, n. 145

denominato “Destinazione Italia”, che interviene di nuovo

sulla, oramai divenuta ingestibile, disciplina della certif‌i-

cazione della prestazione energetica.