Elementi costitutivi dello Stato

• Autore: Aldo Moro
• Pagine: 60-65

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Elementi costitutivi dello Stato

La dottrina generale dello Stato, come pure le scienze particolari

che di questo si occupano dal punto di vista sociologico, giuridico o

strettamente politico, sogliono definire analiticamente lo Stato, pre-

sentandone tre elementi costitutivi, cioè il popolo, il territorio, la so-

vranità. Gli sviluppi di tale dottrina dimostrano poi che si tratta di una

distinzione empirica, là dove entrano, posti sullo stesso piano e quasi

presentati come parti da sommare per costituire il tutto, quelli che in

realtà altro non sono che momenti ideali, i quali contrassegnano la

unitaria profonda realtà dello Stato, quale noi siamo venuti delinean-

dolo e come meglio chiariremo fra poco. Distinzione empirica di si-

gnificato prevalentemente politico, come si può intendere age-

volmente, avendo presenti alcuni interessanti punti di vista fatti valere

da tale dottrina. Ci si accorge infatti, compiendo questo esame, che più

che tendere a definire il significato essenziale di tali elementi, per

cogliere il concetto di Stato, in realtà si finisce per porre una questione

di discriminazione, per determinare quali caratteristiche debbano ave-

re tali elementi, perché ci si possa ritenere in presenza di una organiz-

zazione politica il più possibile rispondente all’idea di Stato. Si tende

cioè in molti Autori ad impostare per esempio la questione della con-

sistenza del popolo, della materiale estensione del territorio, che de-

v’essere per giunta, come ritengono i più, sede fissa e non occasionale,

a determinare nelle sue esteriori caratteristiche quella tipica sovranità,

quella speciale posizione di comando, che sembri meglio corrisponde-

re alle esigenze della categoria dello Stato. Ma, come sia di ciò, a

parte le riserve già fatte sul carattere empirico della distinzione, nella

sua pretesa di presentare come entità separabili quelle che sono solo

note concettuali di una unica realtà, non si può disconoscere l’utilità

del richiamo, contenuto in tale analitica definizione a quei caratteri

essenziali dello Stato, che sono impliciti del resto in quanto noi stessi