Accertamento in merito alla distribuzione delle risorse economiche nel settore televisivo. (Deliberazione n. 117/04/CONS).

L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI

Nella riunione del Consiglio del 30 aprile 2004; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, di istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni recante norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo, e in particolare l'art. 2, concernente il divieto di posizioni dominanti; Visto il decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 352, convertito con >legge

24 febbraio 2004, n. 43, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 47 del 26 febbraio 2004; Visto il regolamento in materia di costituzione e mantenimento di posizioni dominanti nel settore delle comunicazioni, adottato con delibera del 23 marzo 1999, n. 26/99, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 119 del 24 maggio 1999; Vista la propria delibera n. 365/00/CONS del 13 giugno 2000, recante ´Accertamento della sussistenza di posizioni dominanti ai sensi dell'art. 2, comma 9, della legge n. 249/1997ª, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 163 del 14 luglio 2000; Vista la propria delibera n. 13/03/CONS del 9 gennaio 2003, recante ´Conclusione dell'analisi della distribuzione delle risorse economiche nel settore televisivo nel triennio 1998-2000, avviata ai sensi della delibera 212 02 CONSª, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 31 del 7 febbraio 2003; Vista la propria delibera n. 14/03/CONS del 9 gennaio 2003, recante ´Avvio del procedimento finalizzato alla verifica della sussistenza di posizioni dominanti nel settore televisivo ai sensi dell'art. 2, comma 7 della legge 31 luglio 1997ª, n. 249, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 31 del 7 febbraio 2003; Vista la delibera n. 226/03/CONS, del 27 giugno 2003, recante ´Procedimento finalizzato alla verifica della sussistenza delle posizioni dominanti nel settore televisivo ai sensi dell'art. 2, comma 7 della legge 31 luglio 1997, n. 249ª, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 178 del 2 agosto 2003, con la quale e' stato avviato l'accertamento in merito alla distribuzione delle risorse economiche nel settore televisivo; Viste le risultanze istruttorie, notificate alle parti interessate, in data 16 aprile 2004; Visti gli atti del procedimento; Udite le parti del procedimento, in data 30 aprile 2003; Vista la delibera n. 116/04/CONS, del 30 aprile 2004, con la quale e' stata rigettata l'istanza di proroga del termine di conclusione del procedimento presentata dalla societa' RTI S.p.A.; Considerato quanto segue:

1) L'analisi della distribuzione delle risorse economiche del settore televisivo negli anni 2001-2003.

L'art. 1, comma 3 della delibera n. 226/03/CONS, recante ´Procedimento finalizzato alla verifica della sussistenza delle posizioni dominanti nel settore televisivo ai sensi dell'art. 2, comma 7 della legge 31 luglio 1997, n. 249ª, adottata dall'Autorita' in data 27 giugno 2003, dispone l'avvio di: ´un'analisi finalizzata alla rilevazione della distribuzione delle risorse economiche nel settore televisivo negli anni 2001, 2002 e 2003, ai fini dell'accertamento, nel periodo indicato, dell'eventuale sussistenza di posizioni dominanti di cui all'art. 2 della legge n. 249/1997 da concludersi entro il 30 aprile 2004ª. ´La delibera n. 226/03/CONS, oltre a definire un termine per l'accertamento della distribuzione delle risorse economiche per il triennio in esame, dispone altresi' che tale analisi vada svolta utilizzando in via prioritaria i dati della Informativa Economica di Sistema (di seguito IES).

L'Autorita' ha svolto l'elaborazione dei dati IES, trasmessi ai sensi della disciplina dettata dalla delibera n. 129/02/CONS, del 24 aprile 2002, recante Informativa Economica di Sistema, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 100 del 30 aprile 2002. Si precisa che a partire dall'esercizio 2002 le imprese hanno trasmesso i modelli allegati alla delibera n.

129/02/CONS attraverso la modalita' telematica, in conformita' a quanto disposto dall'art. 1, della delibera n. 129/03/CONS, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 100 del 2 maggio 2003.

Relativamente all'anno 2003, l'Autorita' ha inviato una specifica richiesta alle imprese del settore televisivo (sia emittenti televisive che concessionarie di pubblicita) di trasmettere in via telematica, alla data del 31 marzo 2004, i dati di conto economico relativi ai proventi dell'attivita' televisiva maturati al 31 dicembre 2003. Infatti il termine per la presentazione dei dati IES e' fissato dall'art. 1, comma 3, della delibera n. 129/02/CONS al 31 luglio di ciascun anno. La trasmissione dei dati 2003 e' stata svolta comunque in conformita' ai modelli IES di cui alla delibera n.

129/02/CONS.

L'Informativa economica di sistema ha un'architettura modulare in virtu' della quale i modelli economici presentati dalle imprese per la rilevazione dei proventi, di cui all'art. 2, comma 8 della legge n. 249/1997, devono rispettare dei criteri di quadratura contabile e devono rispondere al contenuto dei prospetti di stato patrimoniale e conto economico pubblicati in bilancio. I criteri di classificazione dei proventi utilizzati nella IES sono omogenei nei vari anni in esame, viceversa sono mutate soltanto le modalita' di trasmissione delle informazioni, che si adeguano agli standard di evoluzione telematica sviluppati nelle amministrazioni pubbliche. Inoltre, per la verifica dei dati acquisiti sono stati implementati molteplici controlli: rispondenza ai dati di bilancio e quadratura contabile, verifica della corretta compilazione della IES, individuazione delle imprese inadempienti ed integrazione delle risposte incomplete. Per i principali operatori, al di la' dei meri prospetti contabili e' stata, in aggiunta, verificata la coerenza dei dati trasmessi con riferimento all'intero contenuto informativo dei bilanci d'esercizio e consolidati.

2) Lo sviluppo del contraddittorio.

Il Consiglio dell'Autorita' nella sua riunione del 15 aprile ha ritenuto conclusa l'attivita' prevista dall'art. 1, comma 3, della delibera n. 226/03/CONS, autorizzando la trasmissione degli esiti, che sono stati notificati ai soggetti interessati in data 16 aprile 2004. Il documento e' stato notificato alle seguenti societa': RAI S.p.A, SIPRA S.p.A., RTI S.p.A., Publitalia80 S.p.A., Mediaset S.p.A., Rete A S.r.l. e Centro Europa 7 S.r.l. Il Consiglio ha altresi' fissato il termine per l'invio delle memorie conclusive per il giorno 26 aprile 2004 e la data dell'audizione conclusiva per successivo 30 aprile 2004.

In data 26 aprile le societa' RAI, RTI, Sipra e Publitalia80 hanno trasmesso all'Autorita' le proprie osservazioni inerenti l'attuazione delle disposizioni di cui alla delibera n. 226/03/CONS.

In data 30 aprile si e' svolta l'audizione conclusiva innanzi al Consiglio, alla quale hanno partecipato le societa' RAI, SIPRA, RTI e Publitalia80. Nel corso dell'audizione le parti intervenute hanno illustrato al Consiglio le proprie posizioni in ordine alle problematiche oggetto di analisi.

Di seguito si offre una sintesi delle principali...