Disciplina normativa costituzionale e pattizia

• Autore: Luigi Tramontano
• Pagine: 39-42

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Capitolo 1

Gerarchia

delle fonti

Laicità dello

Stato

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L’art. 7 della Costituzione è una norma di fondamentale importanza perché

sancisce il principio di laicità dello Stato, riconosce l’indipendenza e la

sovranità della Chiesa nel proprio ordine, delinea il principio costitu-

zionale secondo il quale lo Stato addiviene alla regolamentazione pattizia

dei rapporti con la Chiesa e perciò svolge il principio del dualismo giuri-

sdizionale di cui al primo comma dello stesso articolo.

Il secondo comma, in particolare, trattando la materia delle fonti, indica, da

un lato il valore che deve essere attribuito alla fonte pattizia, e dall’altro,

l’iter procedurale da seguirsi necessariamente in caso di modif‌iche

ai Patti.

“Lo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno nel proprio ordine, indipen-

denti e sovrani.

I loro rapporti sono regolati dai Patti Lateranensi. Le modif‌icazioni dei

Patti accettate dalle due parti, non richiedono procedimento di revisione

costituzionale”.

Questo signif‌ica che l’ordinamento della Chiesa cattolica è riconosciuto

come autonomo ed originario; tuttavia tale riconoscimento opera soltanto

nei limiti in cui non venga messa in discussione la sovranità dello Stato ed

il rispetto delle sue leggi.

Per quanto riguarda il valore da attribuirsi alla fonte bilaterale di regola-

mentazione dei rapporti fra Stato e Chiesa, in dottrina si è molto discusso

della posizione che la formazione pattizia dovrebbe avere nella struttura

gerarchica che caratterizza le fonti dell’ordinamento.

Si è ritenuto che la Costituzione avesse inteso def‌inire un principio concor-

datario, ossia l’obbligo per lo Stato di regolare, attraverso strumenti esclusi-

vamente bilaterali i rapporti con la Chiesa cattolica. Tuttavia tale possibilità

è esclusa dallo stesso tenore letterale della norma, che prevede anche la

possibilità di modif‌icare unilateralmente i termini della normativa, sebbene

con una procedura di revisione costituzionale.

I Patti Lateranensi rappresentano la prima forma di regolamentazione nor-

mativa bilaterale raggiunta dallo Stato e dalla Chiesa nel 1929.

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L’art. 7 della Costituzione

e la normativa pattizia

DISCIPLINA NORMATIVA

COSTITUZIONALE E PATTIZIA