Direttiva 2025-09-10 1892. Direttiva (UE) 2025/1892 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 settembre 2025, che modifica la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti, (Testo rilevante ai fini del SEE) - Pubblicata il 26 settembre 2025

• Published date: 24 Novembre 2025
• Enactment Date: 10 Settembre 2025
• Section: Unione Europea
• Gazette Issue: 90
• Issuer: Regolamenti, Decisioni e Direttive

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GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA

24-11-2025 2a Serie speciale - n. 90

DIRETTIVA (UE) 2025/1892 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

del 10 settembre 2025

che modifica la direttiva 2008/98/CE relativa ai rifiuti

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 192, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

previa consultazione del Comitato delle regioni,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

(1) La prevenzione e la gestione di tutti i tipi di rifiuti è uno strumento fondamentale per la tutela dell’ambiente e della

salute umana nell’Unione. Negli sforzi degli Stati membri per migliorare costantemente i rispettivi programmi di

prevenzione e gestione dei rifiuti, è essenziale applicare in maniera rigorosa la gerarchia dei rifiuti stabilita nella

direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (3) («gerarchia dei rifiuti»).

(2) Il Green Deal europeo di cui alla comunicazione della Commissione dell’11 dicembre 2019 e il nuovo piano d’azione

per l’economia circolare per un’Europa più pulita e più competitiva di cui alla comunicazione della Commissione

dell’11 marzo 2020 esortano l’Unione e gli Stati membri a intervenire in modo più rapido e incisivo per garantire la

sostenibilità ambientale e sociale dei settori tessile e alimentare, in quanto sono fra quelli a più alta intensità di risorse

e sono responsabili di notevoli esternalità ambientali negative. In questi settori le lacune tecnologiche e la carenza di

finanziamenti, tra le altre cose, ostacolano la transizione verso l’economia circolare e la decarbonizzazione.

I comparti alimentare e tessile sono rispettivamente al primo e al quarto posto per intensità di risorse, e non

rispettano pienamente i principi fondamentali dell’Unione in materia di gestione dei rifiuti sanciti nella gerarchia dei

rifiuti, che prevede di dare priorità alla prevenzione dei rifiuti, seguita dalla preparazione per il riutilizzo e dal

riciclaggio. Tali sfide richiedono soluzioni sistemiche improntate a un approccio basato sul ciclo di vita, con una

particolare attenzione prestata ai prodotti alimentari e tessili.

(3) Secondo la comunicazione della Commissione del 30 marzo 2022 sulla strategia dell’UE per prodotti tessili

sostenibili e circolari («strategia»), sono necessari cambiamenti radicali per superare il modello lineare attualmente

prevalente in cui i prodotti tessili sono progettati, fabbricati, utilizzati e scartati, e una delle priorità è limitare la

moda rapida (fast fashion). In base alla visione della strategia per il 2030, i consumatori dovrebbero beneficiare più

a lungo di prodotti tessili di elevata qualità a prezzi accessibili. La strategia sottolinea l’importanza di rendere

i produttori responsabili dei rifiuti creati dai loro prodotti e fa riferimento all’introduzione a livello dell’Unione di

norme armonizzate in materia di responsabilità estesa del produttore per i prodotti tessili con un’ecomodulazione

delle tariffe. L’obiettivo principale di tali norme è creare un’economia per la raccolta, la cernita, il riutilizzo, la

preparazione per il riutilizzo, e il riciclaggio dei prodotti tessili, nonché predisporre incentivi affinché i produttori

concepiscano i loro prodotti nel rispetto dei principi di circolarità. A tal fine, la strategia prevede che una quota

rilevante dei contributi ai regimi di responsabilità estesa del produttore sia destinata alle misure di prevenzione dei

rifiuti e alla preparazione per il riutilizzo. Sostiene inoltre la necessità di approcci più incisivi e innovativi alla

gestione sostenibile delle risorse biologiche per aumentare la circolarità e la valorizzazione dei rifiuti alimentari e il

riutilizzo dei prodotti tessili a base biologica.

(1) GU C, C/2024/888, 6.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/888/oj.

(2) Posizione del Parlamento europeo del 13 marzo 2024 (GU C, C/2025/1033, 27.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/

1033/oj) e posizione del Consiglio in prima lettura del 23 giugno 2025 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). Posizione

del Parlamento europeo del 9 settembre 2025 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale).

(3) Direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive

(GU L 312 del 22.11.2008, pag. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2008/98/oj).