La carta di identità elettronica: nuove esigenze di tutela penale?

• Autore: De Rosa Luca
• Pagine: 143-151

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dott

Rivista penale 2/2012

DOTTRINA

LA CARTA DI IDENTITÀ

ELETTRONICA: NUOVE

ESIGENZE DI TUTELA PENALE?

di Luca de Rosa

SOMMARIO

1. Premessa. 2. Considerazioni sull’assunto carattere polifun-

zionale della carta. 3. Sulla concezione del bene giuridico. 4.

Sulla possibilitá di riconoscere alla CIE capacità genitrice di

una nuova oggettività giuridica. 5. Europeizzazione del diritto

penale e progetto di carta d’identitá elettronica europea. 6.

Conclusioni.

1. Premessa

Scriveva Sant’Agostino: «Def‌initio nihil minus, nihil

amplius continet, quam id quod susceptum est explican-

dum: aliter omino vitiosa est» (1); ed ancora, Brunetto

Latini: «Diff‌inizione d’una cosa è dicere ciò che quella

cosa è, per tali parole che non si convengono ad un’altra

cosa» (2). È da tali insegnamenti che sembra opportuno

prendere le mosse per le rif‌lessioni che di qui a breve si

svolgeranno. Per il giurista-penalista infatti, quella della

cosiddetta “frode delle etichette” è una realtà già, pur-

troppo, sovente riscontrata e certo, lo studioso attento,

non deve e non può farsi trarre in inganno dal fenomeno

- che storicamente ha avuto implicazioni anche f‌ilosof‌iche

- del nominalismo. In tal senso occorre andare oltre ciò

che, prima facie, potrebbe sviare dal discorso principale

in una sorta di “distrazione” dal vero tema centrale che

la Carta di Identità Elettronica (da cui l’acronimo: CIE),

reca con sé: l’innovazione de qua comporta nuove esigenze

di tutela penale?

L’interrogativo, nella sua semplice formulazione, po-

trebbe apparire riduttivo di un fenomeno davvero com-

plesso mentre si è ben consapevoli delle tante diff‌icoltà

tecniche, amministrative, burocratiche e, non ultimo,

politiche, che l’introduzione della Carta di Identità Elet-

tronica - preceduta da attenta locale sperimentazione

- ha già segnalato all’attenzione di molti. Nondimeno, in

questa sede, per ciò che interessa e per il tema che si è

deciso di trattare, non riveste signif‌icativa importanza

evidenziare che la CIE, materialmente, si struttura in una

carta magnetica del tipo di quelle già in uso per le carte

di credito; che in essa sarà allocato un chip che conterrà

“n” informazioni personali; che probabilmente faciliterà

il rapporto cittadino-amministrazioni pubbliche quanto

ad adempimenti f‌iscali, certif‌icazioni, richieste ed altro;

che le sue pratiche applicazioni potrebbero essere molte-

plici essendone possibile, per esempio - almeno in teoria

- l’utilizzazione come carta di credito o come strumento

on line in prospettiva di e-commerce, home banking o

trading f‌inanziario; che, ancora, vi potrebbe essere conte-

nuto il curriculum vitae, come la posizione previdenziale,

il gruppo sanguigno, la confessione religiosa ed anche,

perché no, il diritto a benef‌iciare di uno sconto ferroviario

o di una riduzione sul prezzo del biglietto per un traghetto

qualora si risiedesse, in ipotesi, in Sardegna.

Piuttosto che soffermarsi sulla prospettazione casisti-

ca appena riportata e meramente indicativa, nasce invece

l’urgenza di indagare la sostanza del fenomeno che non

deve essere involuto in una mera def‌inizione (CIE). Come

sosteneva a ragione Leonardo: «I’ho tanti vocabuli nella

mia lingua materna, ch’io m’ho più tosto da doler del bene

intendere le cose, che del mancamento delle parole colle

quali io possa bene esprimere il concetto della mente mia»

(3). Spostate le coordinate del discorso verso il tema che

interessa, ecco, dunque, poste le premesse a fondamento

della trattazione che si sta per svolgere aff‌inché i limiti

def‌initori sopra prospettati non possano “ingabbiare” il

pensiero inerente lo specif‌ico del diritto penale.

2. Considerazioni sull’assunto carattere polifunzionale

della carta

L’intervento del diritto penale, extrema ratio per l’ordi-

namento (4), si innesta ed opera nel momento patologico

di quella che, di contro, rappresenta per contratto sociale

(5), o comune accordo se si preferisce, la f‌isiologia dell’es-

sere che si fa divenire nel concreto svolgimento della vita

associata. In altri termini, la negazione del diritto (6)

che chiama in causa l’ordinamento nella sua dimensione

penale, in tanto può essere, in quanto sia stata posta la

norma regolatrice del fenomeno che concretamente risul-

ta violata. Rebus sic stanctibus, se si vuole procedere con

ordine e rigor mentis, il primo nodo da sciogliere in argo-

mento verte non sulla funzione che alla CIE si deciderà di

assegnare (mero strumento identif‌icativo della persona od

anche altro) e che pure si dovrà legalmente disciplinare,

ma sulla sua natura aff‌inché possa tradursi in forma quella

sostanza che rappresenta la risposta all’interrogativo base

di partenza: che cosa è la Carta di Identità Elettronica?

In questo senso occorre delimitarne i conf‌ini aff‌inché

la paventata polifunzionalità non induca in errore circa

il suo proprium. Sembra pertanto necessaria la seguente

osservazione solo apparentemente ovvia: la Carta di Iden-

tità Elettronica, se si decide di attribuirle-conservarle

questo nomen juris, per quanto, appunto, “Elettronica”, è

comunque, sempre, un documento che serve a certif‌icare

l’identità personale di colui che ne è intestatario al pari

dell’attuale carta di identità esistente che, come noto,

materialmente, è formata di un supporto cartaceo recante

i timbri ed i segni che conosciamo. Il problema sembrereb-

be, dunque, quello della connotazione derivante della qua-

lif‌icazione “Elettronica”; come se la esteriorità del mezzo

potesse in qualche modo snaturare ciò che è. E se a questa

rif‌lessione si fa seguire quella già segnalata nell’intitola-

zione del presente lavoro circa il bene giuridico tutelato

la cui messa in pericolo o lesione chiama in causa l’inter-

vento del diritto penale, ecco che allora si (ri)presenta