La sovranità dello Stato

• Autore: Aldo Moro
• Pagine: 66-79

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La sovranità dello Stato

1. Potere giuridico sovrano

Dobbiamo ora studiare particolarmente quel momento della vita

dello Stato, che corrisponde alla sua sovranità, così come l’intende la

dottrina comune. Abbiamo già avvertito che, mentre è inesatto esau-

rire quella del tutto nel suo momento potestativo, lasciando fuori con-

siderazione la varia esperienza in cui il comando è vissuto in concrete

volizioni e si realizza così l’ordine sociale, è invece legittimo con-

siderare nel suo caratteristico significato e poi nella sua tipica

funzione il momento della sovranità pura o momento potestativo

dello Stato. Va pure avvertito, così sulla soglia del tema, che si

tratta solo di un momento e non già di una realtà concretamente

separata da un’altra, quasi che lo Stato sia per un lato comando, e

per un altro, del tutto distinto dal primo, azione concreta sub lege

nell’attuazione dei diritti subbiettivi e degli obblighi. Ancorché questo

possa apparire esatto, tenuto conto, per esempio, dell’esistenza di or-

gani dello Stato, di soggetti cioè, quali tipicamente il legislatore ed il

giudice, i quali vogliono ed operano solo per affermare o riaffermare

la legge, in realtà le cose stanno diversamente, perché un tal volere

la legge soltanto ha, tutt’uno con l’azione concr eta eticamente

ordinata, in quanto la prepara e la rende possibile. Questo va detto

per la verità delle cose, e ad evitare di tirarsi addosso l’accusa di

prospettare un’astratta volizione della legge, ponentesi autonoma di

fronte alla sola veramente concreta volizione della legge nella partico-

lare situazione storica. Accusa invece ingiustificata, appunto per quan-

to abbiamo osservato ora circa la sostanziale indissolubile unità che

lega la volizione dell’universale alla volizione dell’universale nel par-

ticolare, in vista della quale è posta e nella quale compiutamente si