Complessità e criticità dell'attuazione del federalismo fiscale

• Autore: Antonio Uricchio
• Pagine: 41-53

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ANTONIO URICCHIO

Ordinario di diritto tributario

Università degli studi di Bari Aldo Moro

COMPLESSITÀ E CRITICITÀ DELL’ATTUAZIONE

DEL FEDERALISMO FISCALE

La legge delega n. 42 del 2009 era stata salutata come una

straordinaria occasione per ripensare l’intero sistema tributario lo-

cale, rafforzando gli spazi di autonomia degli enti locali e valoriz-

zando i principi di responsabilizzazione finanziaria e di territoriali-

tà. L’ampiezza della riforma e i principi che ne erano a fondamen-

to avevano indotto molti commentatori a facili entusiasmi in ordi-

ne al potenziamento della fiscalità locale attraverso tributi vecchi e

nuovi i quali avrebbero dovuto assicurare maggiore gettito e auto-

sufficienza finanziaria.

Invero, la legge delega citata, recando disposizioni in larga

parte vaghe e generiche, si prestava ad essere considerata un vero e

proprio libro bianco più che un compiuto provvedimento normati-

vo rispondente ai dettami dell’art. 76 della Costituzione che, come

è noto, esige definizione dell’oggetto, individuazione di principi

direttivi e indicazione di tempi certi. Essa, infatti, rinviava ampia-

mente alla legislazione delegata, tradendo l’intento di riservare al

Governo le scelte più delicate sia in ordine ai criteri di riparto della

spesa che ai modelli di prelievo, sottraendole così al dibattito par-

lamentare. Il vortice di deleghe previsto dalla legge 42/2009 ha,

tuttavia, fatto venire a galla la volontà di lasciare all’esecutivo ma-

ni libere in ordine al riordino della fiscalità erariale e locale, al con-

trollo della spesa pubblica e al contenimento del debito pubblico1.

1 Si veda il mio volume, La crisi del federalismo o il federalismo della

crisi?, cit.