DELIBERA 24 luglio 2019 - Approvazione dell'aggiornamento 2018-2019 del contratto di programma 2016-2020 tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.a. (Delibera n. 36/2019). (20A00469)

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione economica e istituzione del Comitato dei Ministri per la programmazione economica» e visto, in particolare, l'art. 16, concernente l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la programmazione economica (CIPE), nonche' le successive disposizioni legislative relative alla composizione dello stesso Comitato;

Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri»;

Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e successive modificazioni;

Visto il decreto legislativo 26 febbraio 1994, n. 143, recane l'istituzione dell'Ente nazionale per le strade;

Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5, istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta nell'ambito di questo stesso Comitato;

Visto il «Nuovo piano generale dei trasporti e della logistica», sul quale questo Comitato si e' definitivamente pronunciato con delibera 1° febbraio 2001, n. 1, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 54 del 2001, e che e' stato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001;

Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 51 del 2002, Supplemento ordinario, con la quale questo Comitato, ai sensi dell'allora vigente legge 21 dicembre 2001, n. 443, ha approvato il 1° Programma delle infrastrutture strategiche;

Visto il decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 8 agosto 2002, n. 178, con il quale l'Ente nazionale per le strade e' stato trasformato in Societa' per azioni con la denominazione di «ANAS Societa' per azioni» (Anas);

Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, che, all'art. 76, trasferisce ad Anas, in conto aumento capitale, la rete stradale e autostradale individuata con il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 461, e successive modificazioni, fermo restando il regime giuridico previsto dagli articoli 823 e 829, comma 1, del Codice civile per i beni demaniali;

Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto - CUP e, in particolare: 1. la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 87 del 2003, e la relativa errata corrige pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 140 del 2003, nonche' la delibera 29 settembre 2004, n. 24, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 276 del 2004, con le quali questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti di investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;

2. la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art. 11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un CUP;

3. la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di pagamento;

   Visto il decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, e successive modifiche e integrazioni, e visto in particolare l'art. 36 che al comma 3-bis, previsto dall'art. 1, comma 295, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, dispone che, per le attivita' di investimento di cui al comma 3, lettere a), b) e c), e' riconosciuta ad Anas una quota non superiore al 12,5 per cento del totale dello stanziamento destinato alla realizzazione dei singoli interventi per spese non previste da altre disposizioni di legge o regolamentari e non inserite nel quadro economico, con riferimento ai progetti approvati a decorrere dal 1° gennaio 2015;

   Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente «Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e del Fondo progetti»;

   Visto il regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013 sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti e che abroga la decisione n. 661/2010/UE;

   Visto il regolamento (UE) n. 1316/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11 dicembre 2013 che istituisce il meccanismo per collegare l'Europa, che modifica il regolamento (UE) n. 913/2010 e che abroga i regolamenti (CE) n. 680/2007 e (CE) n. 67/2010;

   Viste le disposizioni in tema di controllo dei flussi finanziari e, in particolare: 1. l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176, comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163 del 2006, disposizione richiamata all'art. 203, comma 2, del menzionato decreto legislativo n. 50 del 2016;

2. la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 155 del 2015, che aggiorna - ai sensi del comma 3 del menzionato art. 36 del decreto-legge n. 90 del 2014 - le modalita' di esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di cui alla delibera 5 maggio 2011, n. 45, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 234 del 2011 e la relativa errata corrige pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 281 del 2011;

   Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 3 del 2015 Supplemento ordinario, con la quale questo Comitato ha espresso parere sull'XI Allegato infrastrutture alla nota di aggiornamento del Documento di economia e finanza - DEF 2013, che riporta, nella tabella 0 - avanzamento Programma infrastrutture strategiche - l'elenco delle infrastrutture strategiche articolate in interventi;

   Viste le delibere con le quali questo Comitato ha assunto decisioni in merito alle opere stradali incluse sia nel Programma delle infrastrutture strategiche sia nei contratti di programma tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas S.p.a.;

   Viste le delibere con le quali questo Comitato ha espresso parere sui contratti di programma tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e Anas precedenti al vigente Contratto 2016-2020 sono: ===================================================================== | | | | Decreto | | | Gazzetta | Periodo di | inter-ministeriale di | | Delibera | Ufficiale | riferimento | approvazione | +===========+==============+===============+========================+ |27 maggio | | | | |2005, n. 72|n. 244/2005 |2003/2005 |15 giugno 2005, n. 663 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ | | |2003-2005 | | |20 luglio | |(esercizio | | |2007, n. 64|non pubblicata|2006) |2 agosto 2007, n. 10777 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |20 luglio | | |21 novembre 2007, n. | |2007, n. 65|non pubblicata|2007 |3191 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |27 marzo | | | | |2008, n. 23|non pubblicata|2008 |4 aprile 2008, n. 3406 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |26 giugno | | | | |2009, n. 46|n. 6/2010 |2009 |13 luglio 2009, n. 568 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |22 luglio | | | | |2010, n. 65|n. 3/2011 |2010 |1 febbraio 2011, n. 33 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |5 maggio | | | | |2011, n. 13|n. 254/2011 |2011 |8 maggio 2012, n. 146 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |11 luglio | | | | |2012, n. 67|n. 293/2012 |2011 |17 gennaio 2013, n. 15 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |11 luglio | | | | |2012, n. 67|n. 293/2012 |2011 |17 gennaio 2013, n. 15 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |18 febbraio| | | | |2013, n. 9 |n. 148/2013 |2012 |1 ottobre 2013, n. 367 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |2 agosto | | | | |2013, n. 55|n. 10/2014 |2013 |21 febbraio 2014, n. 55 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |14 febbraio| | |29 dicembre 2014, n. | |2014, n. 4 |n. 190/2014 |2014 |26470 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ |6 agosto | | | | |2015, n. 63|n. 296/2015 |2015 |23 marzo 2016, n. 87 | +-----------+--------------+---------------+------------------------+ Vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilita' 2016), ed in particolare i commi da 868 a 874 dell'art. 1 che, allo scopo di migliorare la capacita' di programmazione e di spesa per investimenti dell'Anas e per garantire un flusso di risorse in linea con le relative esigenze finanziarie, hanno introdotto sostanziali innovazioni in ordine ai contenuti del contratto di programma da stipulare tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti prevedendo: 1. oltre alle opere remunerate a contributo, una remunerazione sotto forma di corrispettivo non solo per i servizi forniti per la gestione e manutenzione, ma anche per le...