DELIBERA 10 maggio 2018 - Regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili e delle altre misure da garantire in caso di sciopero del personale dipendente della Societa' Sogei S.p.A. (Delibera n. 18/159). (18A03759)

LA COMMISSIONE Su proposta del commissario prof.ssa Orsola Razzolini, delegato per il settore;

Premesso che: 1) la SOGEI - Societa' generale d'informatica S.p.A. (d'ora in avanti anche «la Societa'»), e' una societa' in house interamente partecipata dal Ministero dell'economia e delle finanze che eroga servizi strumentali all'esercizio delle funzioni pubbliche attribuite al Ministero dell'economia e delle finanze e alle agenzie fiscali e, in particolare, ogni attivita' finalizzata alla realizzazione, allo sviluppo, alla manutenzione e alla conduzione tecnica del sistema informativo della fiscalita' (ambito fiscalita'), le attivita' di supporto e gestione dei servizi informatici e ogni altra attivita' di carattere informatico di competenza del Ministero dell'economia e delle finanze (ambito economia e finanza pubblica);

2) con delibera n. 15/50 del 23 febbraio 2015, la Commissione, in relazione alla funzione assolta dalla SOGEI, definita «infrastruttura critica informatica di interesse nazionale» dal decreto del Ministero dell'interno del 9 gennaio 2008, ha stabilito che la stessa «si puo' inquadrare nella categoria dei soggetti attivi, la cui attivita' istituzionale e' finalizzata allo svolgimento della funzione fiscale. Tale attivita' presenta un carattere essenziale nell'attuale sistema di fiscalita' di massa, in quanto strumentale alla fase dei controlli e dell'istruttoria tributaria, con l'obiettivo di assumere informazioni ed acquisire elementi di prova rispetto al comportamento dei contribuenti. Per tale motivo, l'attivita' della SOGEI S.p.A. puo' essere qualificata come servizio strumentale a sostenere l'agire amministrativo per il migliore perseguimento degli obiettivi di efficienza ed efficacia della funzione fiscale. L'eventuale interruzione del servizio da parte della SOGEI S.p.A. potrebbe determinare effetti negativi in relazione all'erogazione di un servizio pubblico (corrispondente alla fase di attuazione delle prestazioni fiscali), con possibili ricadute anche nei confronti dei cittadini»;

3) alla luce di tale qualificazione funzionale, la Commissione ha ritenuto che «le azioni di sciopero eventualmente indette dal personale dipendente dalla SOGEI S.p.A. debbano essere assoggettate alla disciplina stabilita dalla legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni, al fine di assicurare una idonea garanzia dei diritti dei cittadini coinvolti dall'esercizio della funzione fiscale»;

con la stessa nota, la Commissione ha invitato le parti sociali ad avviare un confronto allo scopo di pervenire ad un accordo in materia di prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero delle suddette attivita';

4) in data 19 giugno 2017, la societa', nell'ambito della procedura di cui all'art. 1 dell'Accordo nazionale del 4 febbraio 2004 di regolamentazione del diritto di sciopero nel settore metalmeccanico, ha adottato in via unilaterale il Piano delle prestazioni indispensabili da garantire in caso di sciopero, con l'indicazione numerica del contingente minimo di personale da esonerare (198 dipendenti) e le relative qualifiche funzionali, da intendersi come avvio di un confronto con le organizzazioni sindacali territoriali e le RSU;

5) in data 6 luglio 2017 si e' tenuto un incontro tra la societa' e la RSU SOGEI per esaminare i criteri ed il numero dei lavoratori inclusi nel contingente di personale individuato dal citato Piano delle prestazioni indispensabili;

6) all'esito di tale incontro la RSU, come gia' anticipato con nota del 23 giugno 2017, ha confermato di non ritenersi soddisfatta dei chiarimenti forniti dalla SOGEI;

7) in data 25 luglio 2017, presso la sede di Unindustria, si e' svolto il confronto con le organizzazioni sindacali territoriali sul Piano delle prestazioni indispensabili;

8) in data 26 luglio 2017, le organizzazioni sindacali Fiom Cgil, Fim Cisl, Uilm Uil e Ugl Metalmeccanici hanno contestato, con un'articolata memoria esplicativa, il Piano delle prestazioni indispensabili adottato in via unilaterale dalla SOGEI e, nel contempo, hanno chiesto alla Commissione di essere convocate in audizione ai fini dell'adozione di una regolamentazione provvisoria delle prestazioni indispensabili, ex art. 13, lettera a), della legge n. 146 del 1990, e successive modificazioni;

9) in data 27 luglio 2017, anche la societa' ha comunicato alla Commissione di garanzia l'esito infruttuoso degli incontri svolti con i sindacati rappresentativi in merito al Piano delle prestazioni indispensabili;

10) al fine di verificare la reale sussistenza delle condizioni necessarie al raggiungimento di un accordo quanto piu' ampiamente condiviso fra le parti sociali, l'Autorita' ha ritenuto necessario promuovere un tavolo di confronto congiunto attraverso una serie di audizioni;

11) la prima audizione si e' tenuta in data 14 settembre 2017, all'esito della quale le parti sociali, dopo essersi confrontate sui contenuti del Piano delle prestazioni indispensabili adottato in via unilaterale dalla societa', hanno manifestato l'intenzione di proseguire il confronto congiunto dinanzi alla Commissione di garanzia: a tal fine l'autorita' ha chiesto loro di far pervenire ulteriori osservazioni in merito all'attivita' svolta dalla SOGEI S.p.A.;

12) in data 30 ottobre 2017, la RSU SOGEI ha trasmesso alla Commissione di garanzia una nota integrativa (ulteriore rispetto a quella gia' depositata nel corso dell'audizione del 14 settembre 2017) contenente le...

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