Decisione 2025-02-18 373. Decisione di esecuzione (UE) 2025/373 del Consiglio, del 18 febbraio 2025, recante modifica della decisione di esecuzione (UE) 2019/310 relativamente all'autorizzazione concessa alla Polonia di continuare ad applicare la misura speciale di deroga all'articolo 226 della direttiva 2006/112/CE, relativa al sistema comune d'imposta sul valore aggiunto - Pubblicata il 28 febbraio 2025

• Published date: 28 Aprile 2025
• Enactment Date: 18 Febbraio 2025
• Section: Unione Europea
• Gazette Issue: 32
• Issuer: Regolamenti, Decisioni e Direttive

— 2712 —

GAZZETTA UFFICIALE DELLA REPUBBLICA ITALIANA

28-4-2025 2a Serie speciale - n. 32

DECISIONE DI ESECUZIONE (UE) 2025/373 DEL CONSIGLIO

del 18 febbraio 2025

recante modifica della decisione di esecuzione (UE) 2019/310 relativamente all’autorizzazione

concessa alla Polonia di continuare ad applicare la misura speciale di deroga all’articolo 226 della

direttiva 2006/112/CE, relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,

vista la direttiva 2006/112/CE del Consiglio, del 28 novembre 2006, relativa al sistema comune d’imposta sul valore

aggiunto (1), in particolare l’articolo 395, paragrafo 1, primo comma,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1) La decisione di esecuzione (UE) 2019/310 del Consiglio (2) ha autorizzato la Polonia a introdurre una misura

speciale, in deroga all’articolo 226 della direttiva 2006/112/CE, che impone ai fornitori di applicare un meccanismo

di pagamento frazionato obbligatorio («misura speciale»). Il meccanismo di pagamento frazionato obbligatorio

obbliga i fornitori (soggetti passivi) a versare su un conto bancario distinto e vincolato aperto in Polonia l’imposta sul

valore aggiunto (IVA) per le fatture emesse in relazione alle cessioni di beni e alle prestazioni di servizi esposte alle

frodi che sono di norma interessate da un meccanismo di inversione contabile e dalla responsabilità in solido in

Polonia. La decisione di esecuzione (UE) 2022/559 del Consiglio (3) ha prorogato l’applicazione di tale misura

speciale fino al 28 febbraio 2025.

(2) Con lettere protocollate dalla Commissione il 27 marzo 2024 e il 1o ottobre 2024, la Polonia ha chiesto

l’autorizzazione, conformemente all’articolo 395, paragrafo 2, primo comma, della direttiva 2006/112/CE,

a continuare ad applicare la misura speciale fino al 29 febbraio 2028 («richiesta»).

(3) A norma dell’articolo 395, paragrafo 2, secondo comma, della direttiva 2006/112/CE, la Commissione ha trasmesso

la richiesta agli altri Stati membri con lettera del 9 ottobre 2024. Con lettera del 10 ottobre 2024 la Commissione ha

comunicato alla Polonia che disponeva di tutte le informazioni necessarie per la valutazione della domanda.

(4) La misura speciale si applica ai beni e ai servizi elencati nell’allegato della decisione di esecuzione (UE) 2019/310

conformemente alla classificazione polacca dei prodotti e servizi. La Polonia sta attualmente sostituendo tale sistema

di classificazione con il sistema della nomenclatura combinata di cui al regolamento (CEE) n. 2658/87 del

Consiglio (4). L’elenco di cui all’allegato della decisione di esecuzione (UE) 2019/310 dovrebbe pertanto essere

sostituito da un elenco semplificato di categorie di beni e servizi, di cui all’allegato della presente decisione. La

Polonia ha confermato che la sostituzione dell’elenco non estende l’ambito di applicazione della misura speciale.

(5) Il 13 novembre 2023, la Polonia ha presentato una relazione a norma dell’articolo 2, secondo comma, della

decisione di esecuzione (UE) 2019/310, in merito all’incidenza complessiva della proroga della misura speciale sul

livello delle frodi in materia di IVA e sui soggetti passivi interessati. La Polonia ha riferito che, da quando la misura

speciale è stata prorogata, il proseguimento dell’applicazione ha comportato la riduzione, in particolare, delle frodi

carosello nei settori che vi sono soggetti, come l’acciaio, i rottami, i metalli preziosi e i combustibili. La Polonia ha

inoltre riferito che, nei casi in cui un soggetto passivo ha diritto al rimborso dell’IVA, le autorità polacche sono

riuscite a ridurre i tempi di rimborso al di sotto di venti giorni, al fine di migliorare l’impatto sul flusso di cassa del

soggetto passivo.

(1) GU L 347 dell’11.12.2006, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2006/112/oj.

(2) Decisione di esecuzione (UE) 2019/310 del Consiglio, del 18 febbraio 2019, che autorizza la Polonia a introdurre una misura

speciale di deroga all’articolo 226 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (GU L 51 del

22.2.2019, pag. 19, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2019/310/oj).

(3) Decisione di esecuzione (UE) 2022/559 del Consiglio, del 5 aprile 2022, recante modifica della decisione di esecuzione (UE)

2019/310 relativamente all’autorizzazione concessa alla Polonia di continuare ad applicare la misura speciale di deroga

all’articolo 226 della direttiva 2006/112/CE relativa al sistema comune d’imposta sul valore aggiunto (GU L 108 del 7.4.2022,

pag. 51, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2022/559/oj).

(4) Regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa

doganale comune (GU L 256 del 7.9.1987, pag. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1987/2658/oj).