Cultura della sicurezza ieri e oggi

• Autore: Gaetano Veneto
• Pagine: 13-34

13

1. Alle origini del Diritto del Lavoro e della legislazione sociale: Barassi e

Agnelli. 2. La legislazione sugli infortuni del lavoro, il “socialismo di Stato” e

la “transazione” sugli interessi. 3. La sicurezza del lavoro: breve quadro storico

legislativo. La L. 626/94. A. Il “secolo breve” f‌ino al 1994. B. Il D. Lgs. 626/94:

per una prima “cultura”. 4. Nuovo lavoro e nuove forme di sicurezza sociale

e del lavoro. 5. Conclusioni.

PER UNA NUOVA

CULTURA DELLA

SICUREZZA DEL LAVORO:

STORIA E ATTUALITÀ

CAPITOLO 1

SOMMARIO

di Gaetano Veneto

1. Alle origini del Diritto del Lavoro

e della legislazione sociale: Barassi e Agnelli

Alcuni anni addietro, nel presentare una raccolta di leggi nel

campo del diritto del lavoro, curai la ristampa di alcune pagine

14

dell’Introduzione a Il contratto di lavoro di Ludovico Barassi,

riportando il testo della prima edizione del 1901.

In quell’occasione, e come successivamente ho ancora soste-

nuto, mi parve opportuno segnalare, a distanza di un secolo, che

per l’opera del Barassi - riprodotta in due volumi nella seconda

edizione quindici anni dopo, in piena prima grande Guerra Mon-

diale - il tempo non fosse passato invano.

Così scrivevo nella Introduzione alle mie Lezioni di diritto del

Lavoro, pubblicate per altri tipi editoriali nel 2005:

“Oltre un secolo è passato dal Contratto di Lavoro di Ludovico

Barassi (1901): non è passato invano, nella sua razionalità, questo

“secolo breve”, così come è stato def‌inito, con felice formula, da

HOBSBAWM.

Da quella prima grande opera (agli albori di una rivoluzione

industriale che arrivava, asf‌ittica e con tanto ritardo nel nostro Paese

rispetto anche ai Paesi più vicini, come la Francia), di sistematizza-

zione del diritto del lavoro, si è assistito ad una sorprendente e rapida

evoluzione legislativa, dottrinaria e giurisprudenziale, che non di

rado ha smentito il classico brocardo dimostrandone l’inadeguatezza

per il mondo del diritto: natura non facit saltus. Evidentemente in

contrasto e spesso sconf‌itto dal noto e contrapposto principio dell’

“accelerazione della storia”, nel suo adeguarsi alla rapida e convulsa

evoluzione di rapporti politici, economici e sociali nel secolo appe-

na concluso, il contratto (ed il suo “diritto”) del lavoro ha assunto

nuove, più ampie e magmatiche forme, ancora e sempre, forse, in

via di consolidamento.

Nel secolo scorso l’Italia aveva vissuto alcune grandi fasi, tal-

volta contraddittorie e, comunque, spesso incanalate su strade del

tutto diverse rispetto a quelle degli anni appena precedenti, nel campo

della legislazione sociale e del lavoro, con le diverse regolamentazioni

degli interessi e dei connessi conf‌litti individuali e collettivi”1.

Ciò che ha signif‌icato il “Contratto di Lavoro” di Barassi nel

1901 per il neonato diritto del lavoro può ben essere paragonato

ad un’altra opera, insieme ampia, sistematica quanto profonda-

mente innovatrice che, nel campo della sicurezza sociale, o come

allora si scriveva della legislazione sociale, aveva rappresentato

la pubblicazione di Arnaldo Agnelli, per gli stessi tipi editoriali

milanesi, solo quattro anni dopo2.

Per aprire in modo diverso dal solito questo primo capitolo

dedicato ad una auspicabile nuova “cultura della sicurezza sui

1 G. VENETO, “Lezioni di Diritto del Lavoro”, Bari, 2005, pag. 17.

2 Si tratta della grande opera dal titolo: Commento alla legge sugli infortuni del lavoro,

Milano 1905 pagg. 1-844.