Costituzione e processo di privatizzazione del lavoro pubblico: il comparto della sanità

AutoreIgnazio Lagrotta
Pagine235-246
IGNAZIO LAGROTTA
COSTITUZIONE E PROCESSO
DI PRIVATIZZAZIONE DEL LAVORO
PUBBLICO: IL COMPARTO DELLA SANITÀ
S: 1. Rilievi preliminari e premessa metodologica. – 2. L’iter del processo
di privatizzazione del pubblico impiego. – 3. Dubbi di costituzionalità (fugati)
della riforma. – 4. Specificità del rapporto di lavoro pubblico rispetto a quello
privato – 4.1. Lavoro pubblico e principio di uguaglianza. – 4.2. Lavoro pubbli-
co e responsabilità dei funzionari. – 4.3. Lavoro pubblico e retribuzione, contrat-
tazione collettiva ed accesso (cenni). – 4.4. Lavoro pubblico ed artt. 54 e 28
Cost. – 4.5. Lavoro pubblico ed art. 32 Cost. – 4.6. Prime conclusioni. – 5. La-
voro pubblico nel Comparto della Sanità. – 6. Conclusioni: per un nuovo ap-
proccio culturale al lavoro.
1. L’analisi della disciplina relativa ai dipendenti del Comparto nel settore
della Sanità1 costituisce l’occasione per poter analizzare un tema di partico-
lare importanza anche (e soprattutto) alla luce del processo di privatizzazione
che ha caratterizzato la riforma del pubblico impiego.
In tal senso occorre una premessa di carattere metodologico, in linea con
il taglio che si è voluto dare al presente contributo che vuole essere, per ciò
che riguarda la privatizzazione del rapporto di pubblico impiego, un momen-
to di riflessione a distanza di 15 anni dall’introduzione di quella che è stata a
ragione definita una vera e propria riforma copernicana2.
Risulta necessaria, pertanto, una riflessione, che cristallizzando il mo-
mento attuale, cerchi di individuare le luci ed ombre di un processo di priva-
tizzazione che afferisce ad un rapporto di lavoro da considerarsi, sotto molti
aspetti, ancora pubblico.
A tal fine è doverosa una breve ricostruzione dell’iter e delle motivazioni
che hanno ispirato la riforma nonché dei precetti costituzionali3 che presie-
dono alla disciplina del rapporto di lavoro con le pubbliche amministrazioni.
1 Sul punto si v. ampiamente S. D, A. P, M. R e N. S, Il per-
sonale delle aziende sanitarie, Milano, 2002.
2 Si v. ampiamente P. V, Il pubblico impiego dopo la privatizzazione, Milano, 2002.
3 Si v. G. C, Diritto sanitario, Bologna, 2003.

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