Corte di Cassazione Penale sez. III, 19 febbraio 2016, n. 6709 (c.c. 19 gennaio 2016)

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giur

5/2016 Rivista penale

LEGITTIMITÀ

torio ed al mancato riconoscimento della prevalenza delle

circostanze attenuanti generiche, poiché la Corte distret-

tuale ha correttamente indicato, con motivazione congrua

ed immune da vizi logico giuridici, le ragioni giustif‌icative

del suo apprezzamento, incentrato su una valutazione di

merito attinente non solo alla specif‌ica gravità del compor-

tamento delittuoso - dall’imputato tenuto in relazione ad

un ampio arco temporale e con appropriazioni di ingenti

quantitativi di denaro - ma anche all’intensità del dolo pa-

lesata dalla pervicacia del suo agire delittuoso, protrattosi

per diversi anni: valutazione discrezionale, questa, effet-

tuata nel pieno rispetto dei criteri direttivi indicati dall’art.

133 c.p. e, come tale, non assoggettabile a sindacato in que-

sta Sede, ponendosi, di contro, le deduzioni difensive sul

punto formulate nella mera prospettiva di accreditare una

valutazione alternativa in ordine alla sussistenza dei pre-

supposti fattuali che giustif‌icherebbero l’invocato, diverso,

epilogo decisorio sui punti dal ricorso investiti.

Nessun vizio di motivazione, peraltro, è ravvisabile nel

giudizio di equivalenza operato dalla Corte d’appello, che,

nel formulare il relativo bilanciamento, ha espressamente

dimostrato di aver considerato e sottoposto a disamina gli

elementi enunciati nella norma dell’art. 133 c.p. e gli altri

dati signif‌icativi, motivatamente apprezzati come equivalen-

ti rispetto a quelli posti in comparazione (da ultimo, v. sez.

II, n. 3610 del 15 gennaio 2014, Manzari e altri, Rv. 260415).

6. Al rigetto del ricorso consegue, ex art. 616 c.p.p., la

condanna del ricorrente al pagamento delle spese proces-

suali. (Omissis)

CORTE DI CASSAZIONE PENALE

SEZ. III, 19 FEBBRAIO 2016, N. 6709

(C.C. 19 GENNAIO 2016)

PRES. AMORESANO – EST. SCARCELLA – P.M. CANEVELLI (CONF.) – RIC. SCIBILIA

Giuoco e scommessa y Attività di raccolta scom-

messe y Esercizio abusivo y Richiesta della prescrit-

ta autorizzazione di cui all’art. 88 TULPS, senza

averla ancora ottenuta y Sussistenza del reato di

cui all’art. 4, comma 4 bis, L. n. 401/1989 y Circola-

re dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di

Stato 13 giugno 2013 y Avvio del procedimento am-

ministrativo per l’ottenimento dell’autorizzazione

dell’Amministrazione autonoma dei monopoli di

Stato y Rilevanza y Esclusione.

Giuoco e scommessa y Attività di raccolta scom-

messe y In favore di un allibratore estero y Esercizio

abusivo y Mancanza di autorizzazione di cui all’art.

88 TULPS y Sussistenza del reato di cui all’art. 4,

comma 4 bis, L. n. 401/1989 y Contrarietà agli artt.

43 e 49 del TFUE y Rilevanza y Esclusione.

Giuoco e scommessa y Attività di raccolta scom-

messe y Esercizio abusivo y Mancanza di autoriz-

zazione di cui all’art. 88 TULPS y Possibilità di

regolarizzazione di cui all’art. 1, comma 643, L. n.

190/2014 y Mancanza y Applicabilità della norma

penale di cui all’art. 4, comma 4 bis, L. n. 401/1989

y Sussistenza y Ratio.

. In tema di giuoco e scommesse, ai f‌ini della conf‌igu-

rabilità del reato di cui all’art. 4, comma 4 bis, della

legge n. 401/1989 a carico di coloro che abbiano fatto

richiesta della prescritta autorizzazione di cui all’art.

88 del TULPS, senza averla ancora ottenuta, non può

attribuirsi rilievo ostativo alla circolare dell’Ammini-

strazione autonoma dei monopoli di Stato 13 giugno

2013, secondo la quale, “prima dell’irrogazione delle

eventuali sanzioni è opportuno attendere l’esito dell’e-

ventuale contenzioso amministrativo”, atteso che le

sanzioni cui detta circolare si riferisce sono soltanto

quelle di carattere amministrativo, irrogabili ai sensi

del comma 9, lett. f bis, dell’art. 110 del citato TULPS.

(Mass. Redaz.) (l. 13 dicembre 1989, n. 401, art. 4; r.d.

18 giugno 1931, n. 773, art. 88) (1)

. La penale rilevanza, con riferimento al reato di cui

all’art. 4, comma 4 bis, della legge n. 401/1989, della

condotta costituita dalla raccolta di scommesse in favo-

re di un allibratore estero senza aver conseguito la pre-

scritta autorizzazione prevista dall’art. 88 del TULPS,

non può essere esclusa sulla base della sentenza della

Corte di giustizia dell’Unione europea 12 settembre

2013, Biasci ed altri, secondo cui sarebbe contraria

agli artt. 43 e 49 del TFUE (Trattato per il funziona-

mento dell’Unione europea) e dovrebbe essere quindi

disapplicata una “normativa nazionale che impedisca

di fatto qualsiasi attività transfrontaliera nel settore

del gioco indipendentemente dalla forma di svolgimen-

to della suddetta attività e, in particolare, nei casi in

cui avviene un contatto diretto fra il consumatore e l’o-

peratore ed è possibile un controllo f‌isico, per f‌inalità

di pubblica sicurezza, degli intermediari dell’impresa

presenti sul territorio”; ciò in quanto tale principio non

ha portata generale ma si riferisce soltanto all’ipotesi

di società concessionarie estere la cui concessione sia

decaduta sulla base della norma, ritenuta fonte di in-

giusta discriminazione, di cui all’art. 23 del c.d. “bando

Bersani”. (Mass. Redaz.) (l. 13 dicembre 1989, n. 401,

art. 4; r.d. 18 giugno 1931, n. 773, art. 88) (2)

. In tema di giuoco e scommesse, l’art. 1, comma 644,

della legge n. 190/2014, nel prevedere l’applicabilità

della norma penale di cui all’art. 4, comma 4 bis, della

legge n. 401/1989 nei confronti di coloro che, eserci-

tando attività di offerta di scommesse senza essere

collegati al totalizzatore nazionale delle dogane e dei

monopoli, non si siano avvalsi della possibilità di re-

golarizzazione di cui al precedente comma 643, non

persegue f‌inalità di ordine esclusivamente f‌iscale e,

pertanto, non deve essere disapplicato per non confor-

mità alla normativa comunitaria in materia di libertà

di stabilimento e di libera prestazione di servizi. (Mass.

Redaz.) (l. 13 dicembre 1989, n. 401, art. 4; l. 23 dicem-

bre 2014, n. 190, art. 1) (3)

(1) Sostanzialmente nel medesimo senso v. Cass. pen., sez. III, 28

febbraio 2012, n. 7695, in questa Rivista 2013, 582. Si veda, inol-