Corte di cassazione penale sez. I, 20 agosto 2014, n. 36052 (c.c. 23 maggio 2014)

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giur

10/2014 Rivista penale

LEGITTIMITÀ

[gettoni, ndr] agli autisti”. E’ ben chiaro, allora, che l’intera

attività espletata dalle guardie giurate presso il parcheggio

di Campogalliano, svolta nella sua globalità nell’interesse

dell’ente pubblico comunale e quale diretta promanazione

della volontà dello stesso (in base ai contenuti del contratto

di appalto) si conf‌igura come espletamento di un servizio

pubblico. Connotazione ancor più palese, quando si ricordi

(aspetto posto non a caso in risalto dalla sentenza di primo

grado, richiamata sul punto dalla Corte territoriale) che

le guardie giurate addette al parcheggio, dispongono di

una pur marginale potestà latamente certif‌icativa, essendo

alle stesse rimessa anche la previa valutazione del titolo

di accesso dell’utente al parcheggio e al relativo obbligo di

corrispondere o meno il pedaggio (sentenza Tribunale, p.

3: “...così attribuendo in sostanza alla guardia giurata una

potestà in ordine a chi potesse uscire dal parcheggio senza

pagare, ossia i clienti delle attività esentate, così esercitan-

do anche una funzione gestionale”).

In ragione delle considerazioni svolte sul peculiare

servizio espletato nella conduzione del parcheggio diviene

pressoché irrilevante la genetica veste dell’imputato (e

dei suoi colleghi) di guardia particolare giurata. Di tal

che può concludersi che il dipendente, sia esso guardia

giurata o non, di una società concessionaria della gestione

di un parcheggio comunale o di altro ente pubblico, che si

appropri delle somme versate dai conducenti di automezzi

fruitori del parcheggio, in quanto persona incaricata di un

pubblico servizio, commette il reato di peculato.

Sotto quest’ultimo prof‌ilo inconferenti si mostrano i

rilievi in punto di offensività della condotta lesiva del D’An-

gelo, i cui effetti pregiudizievoli per l’ente comunale sono

indiscutibili, la speciale tenuità dei singoli fatti appropria-

tivi compiuti dall’imputato essendo stata già debitamente

apprezzata con la concessione (in uno alle attenuanti ge-

neriche) della attenuante prevista dall’art. 62 n. 4 c.p.

Al rigetto dell’impugnazione segue ex lege la condanna

del ricorrente al pagamento delle spese processuali.

(Omissis)

corte dI cassazIone penale

sez. I, 20 agosto 2014, n. 36052

(c.c. 23 maggIo 2014)

pres. sIotto – est. dI tomassI – p.m. canevellI (conf.) – rIc. arabI

Sicurezza pubblica y Stranieri y Ingresso e sog-

giorno illegale nel territorio dello Stato y Per via

marittima y Contrasto all’immigrazione clandestina

da parte dell’Autorità italiana y Competenza y Fatti-

specie in tema di contrasto da parte delle Autorità

italiane all’immigrazione clandestina via mare sup-

portata da soggetti operanti sul suolo nazionale e

perseguibili a titolo di favoreggiamento per il reato

in oggetto e per altri reati commessi in concorso

tra loro.

. In tema di contrasto all’immigrazione clandestina

per via marittima, deve ritenersi del tutto legittimo

l’esercizio, da parte dell’autorità italiana, di poteri co-

ercitivi reali e personali nei confronti di soggetti i quali

siano sorpresi in acque internazionali a bordo di una

nave priva di bandiera e di altri segni indicativi della

sua appartenenza ad un determinato Stato, quando a

tali soggetti sia addebitabile la violazione, commessa

in concorso con altri operanti nel territorio nazionale

(con conseguente applicabilità del disposto di cui

all’art. 6, comma secondo, c. p.), di leggi penalmente

sanzionate quali, nella specie, quelle che prevedono

il reato di favoreggiamento dell’immigrazione clande-

stina e quello di associazione per delinquere f‌inalizzata

alla commissione di tale reato . (Mass. Redaz.) (c.p.,

art. 6; d.l.vo 25 luglio 1998, n. 286, art. 9; d.l.vo 25 lu-

glio 1998, n. 286, art. 9 bis) (1)

(1) Interessante pronuncia in merito alla quale non risultano editi

precedenti. Per utili riferimenti in materia, si vedano Cass. pen., sez.

I, 27 agosto 2013, n. 35587, in questa Rivista 2013, 988 e Cass. pen.,

sez. I, 14 agosto 2013, n. 35019, ivi 2013, 994. Per un inquadramento

del reato di immigrazione clandestina, v. Cass. pen., sez. I, 22 maggio

2012, n. 19355, in Ius&Lex dvd n. 5/2014, ed. La Tribuna; sul reato di

favoreggiamento all’immigrazione clandestina, v. Cass. pen., sez. I,

17 dicembre 2013, n. 50895, ibidem. In dottrina sul tema, v. F. PICCI-

CHÈ, Il reato di ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato

alla luce della Direttiva 2008/115/CE, in questa Rivista 2012, 712.

svolgImento del processo

1. Con l’ordinanza in epigrafe il Tribunale di Catania,

investito ex art. 309 c.p.p. dalla richiesta di riesame del-

l’indagato Harabi Hani Abdal Qadir Saad, ha confermato

l’ordinanza del Giudice delle indagini preliminari che in

data 16 settembre 2013 aveva applicato allo stesso la cu-

stodia cautelare in carcere per i reati di partecipazione

ad una associazione per delinquere f‌inalizzata al favo-

reggiamento dell’immigrazione clandestina e di favoreg-

giamento, pluriaggravato, dell’immigrazione clandestina,

fatti commessi sino al 12 settembre 2013 ed accertati in

Catania.

1.1. In fatto, il Tribunale premetteva - per quanto inte-

ressa ai f‌ini del ricorso - che l’approdo in Italia, sulle coste

siracusane, di 199 emigranti di nazionalità siriana, avve-

nuto il 12 settembre 2013, si inseriva nell’attività oggetto

di una più vasta indagine avviata già da luglio dello stesso

anno (nell’ambito di procedimento n. 8749/2013) nei con-

fronti di una rete di soggetti italiani ed egiziani dedita a

procurare l’ingresso illegale in Italia di un elevato numero

di cittadini di alcuni paesi africani del medio oriente, a

scopo di lucro.

Più in particolare, le conversazioni telefoniche inter-

cettate nei giorni precedenti lo sbarco tra gli organizzatori

del traff‌ico in Egitto, e i basisti dimoranti in Italia (due

egiziani e un palestinese operanti in Siracusa e Vittoria, in

costante collegamento con i soggetti attivi in Egitto, uno

dei quali, peraltro, residente a Firenze), davano prova del-

l’esistenza di una struttura organizzata che continuativa-

mente procurava l’ingresso in Italia di cittadini stranieri,

nonché della riferibilità a detta organizzazione di pregres-

si e recenti sbarchi di migranti irregolari (di 88 cittadini