Corte di cassazione civile sez. III, 6 agosto 2013, n. 18661

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giur

1/2014 Arch. loc. e cond.

LEGITTIMITÀ

rif‌ica” (qualora il bene sia di proprietà di amministrazioni,

di enti pubblici ovvero di persone giuridiche private senza

f‌ine di lucro) oppure mediate “dichiarazione” dell’interes-

se culturale (ove il bene sia di proprietà privata).

Una volta accertato l’interesse culturale del bene im-

mobile per intervenuta “dichiarazione” o in seguito all’esi-

to positivo del procedimento di ‘”verif‌ica”, il bene stesso è

sottoposto al regime vincolistico di tutela previsto dalla

legge, con particolare riferimento agli obblighi di protezio-

ne e di conservazione.

Discorso di tutt’altro tipo è da farsi, invece, con riguardo

all’operazione di accertamento catastale che porta all’at-

tribuzione ad un immobile della categoria A/9. In questo

contesto assumono rilievo anzitutto, in linea generale, le

operazioni estimative di qualif‌icazione, classif‌icazione e

classamento di cui al D.P.R. n. 1142 dell’1 dicembre 1949

(“Approvazione del Regolamento per la formazione del

nuovo calasto edilizio urbano”). Dopodiché, con riguardo

in particolare agli immobili da iscriversi nella categoria

A/9, le precisazioni del ministero delle Finanze contenute

nella circolare n. 5 del 14 marzo 1992.

Quanto al predetto D.P.R. n. 1142/’49, secondo tale

provvedimento la qualif‌icazione “consiste nel distin-

guere per ciascuna zona censuaria, con riferimento alle

unità immobiliari urbane in essa esistenti, le loro varie

categorie ossia le specie essenzialmente differenti per

le caratteristiche intrinseche che determinano la desti-

nazione ordinaria e permanente delle unità immobiliari

stesse”. La classif‌icazione consiste “nel suddividere ogni

categoria in tante classi quanti sono i gradi notevolmente

diversi delle rispettive capacità di reddito, tenuto conto

delle condizioni inf‌luenti sulla relativa rendita catastale,

riferita all’unità di consistenza”. Il classamento, inf‌ine,

consiste nell’assegnare “per ogni singola unità immobilia-

re la destinazione ordinaria e le caratteristiche inf‌luenti

sul reddito e nel collocare l’unità stessa in quella tra le

categorie e classi prestabilite per la zona “censuaria” che,

“fatti gli opportuni confronti con le unità tipo, presenta

destinazione e caratteristiche conformi od analoghe”.

Con riguardo, invece, alla citata circolare n. 5/’92, que-

sta precisa che sono da iscriversi nella categoria A/9 “i

castelli e i palazzi eminenti che per la loro struttura, la

ripartizione degli spazi interni e dei volumi edif‌icati non

sono compatibili con le unità tipo delle altre categorie”.

Emerge dunque, da quanto precede, che l’operazione

di accertamento catastale che porta all’attribuzione di

una determinata categoria - e in particolare, per ciò che

qua rileva, della categoria A/9 - va effettuata tenendo con-

to delle caratteristiche proprie dell’immobile di interesse,

nonché dal contesto territoriale ed urbanistico in cui lo

stesso risulta inscrito. E questo, a prescindere dall’inter-

venuto riconoscimento o meno dell’interesse culturale.

L’assunto trova conferma, del resto, anche nella stessa

giurisprudenza di legittimità, la quale, sempre con riferi-

mento alla categoria A/9, ha sottolineato, in più di un’occa-

sione, come detta categoria non possa “comprendere tutti

gli immobili riconosciuti di interesse storico artistico” di

cui alla più volte citata L. n. 1089/’39”, ma debba “essere

attribuita - secondo criteri che facciano riferimento alla

natura intrinseca della costruzione, con valutazioni nel

caso concreto da articolarsi con specif‌ica motivazione -

soltanto agli edif‌ici di ben specif‌iche e non comuni carat-

teristiche, i più rilevanti tra quelli che costituiscono il pa-

trimonio culturale della nazione” (cfr. sent. n. 7441 del 14

maggio 2003, e sent. n. 11369 del 22 luglio 2003, ambedue

in Jus&Lex dvd n. 6/2013, ed. La Tribuna).

Nello stesso senso si è espressa pure - con la circolare n.

5 del 9 ottobre 2012 - l’Agenzia del Territorio (ora conf‌luita

nell’Agenzia delle Entrate), secondo cui “l’inquadramento

nella categoria catastale A/9 dipende, esclusivamente,

dalle caratteristiche costruttive e tipologiche proprie del-

l’immobile”; con la conseguenza che l’attribuzione di tale

particolare categoria “non è direttamente connessa all’av-

venuto riconoscimento dell’interesse storico e artistico del

bene che, in astratto. potrebbe, anche non sussistere”.

In def‌initiva, immobili vincolati e immobili inclusi in

categoria A/9 costituiscono due fattispecie ben diverse; per

questo l’art. 1, comma 2, lett. a) della più volte citata legge

n. 431 /’98, ricorre alla congiunzione :”o” per distinguere i

primi dai secondi allorché tratta dei contratti di locazione

ad uso abitativo ai quali si applicano le norme del codice

civile. Nell’occasione, però, i Supremi giudici dimostrano -

come detto - di ignorare tutto questo, arrivando, così, a pro-

nunciare una sentenza che lascia - francamente - attoniti.

CORTE DI CASSAZIONE CIVILE

SEZ. III, 6 AGOSTO 2013, N. 18661

PRES. MASSERA – EST. SEGRETO – P.M. FUCCI (CONF.) – RIC. SOVIGEST

VALORIZZAZIONI IMM. E GESTIONI S.P.A (AVV. ANGELONI) C. MISANTONI ED

ALTRI (AVV. LIJOI)

Legge sull’equo canone y Ambito di applicazione

y Patti contrari alla legge y Domanda di ripetizione

del canone eccedente quello legale y Richiesta di

condanna generica y Difetto di adesione del conve-

nuto y Inammissibilità y Conseguenze.

. Proposta, ai sensi dell’art. 79 della legge 27 luglio

1978, n. 392, la domanda di ripetizione di indebito in

relazione a canoni di locazione pagati in misura supe-

riore a quella legale, il giudice, anche se richiesto da

parte attrice, ma in assenza di adesione del convenuto,

non ha il potere di scindere il giudizio sull’insussisten-

za dell’obbligo di pagamento - che costituisce il mero

antecedente logico e non l’oggetto di autonoma doman-

da - da quello sulla verif‌icazione e quantif‌icazione delle

somme che si assumono corrisposte in eccedenza, ma

deve accogliere o rigettare la domanda a seconda della

prova in merito alla fondatezza o meno della stessa in

tutti i suoi fatti costitutivi. (c.p.c., art. 278; l. 27 luglio

1978, n. 392, art. 79) (1)