Corte costituzionale ord. 29 novembre 2013, n. 283 (c.c. 23 ottobre 2013)

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Arch. giur. circ. e sin. strad. 1/2014

Corte costituzionale

CORTE COSTITUZIONALE

ORD. 29 NOVEMBRE 2013, N. 283

(C.C. 23 OTTOBRE 2013)

PRES. SILVESTRI – REL. NAPOLITANO – RIC. GIUDICE DI PACE DI ALBENGA

Depenalizzazione y Accertamento delle violazio-

ni amministrative y Contestazione y Violazioni del

Codice della strada y Ricorso al prefetto y Funzione

decisoria y Attribuzione al prefetto anziché al pre-

sidente della giunta regionale y Asserito contrasto

con il criterio direttivo stabilito nella legge delega

n. 85 del 2001 y Questione manifestamente infonda-

ta di legittimità costituzionale.

. É manifestamente infondata, in riferimento all’art. 76

Cost., la questione di legittimità costituzionale dell’art.

15 del D.L.vo 15 gennaio 2002, n. 9 (Disposizioni inte-

grative e correttive del nuovo codice della strada, a nor-

ma dell’articolo 1, comma 1, della legge 22 marzo 2001,

n. 85), nella parte in cui non attribuisce il potere di

decidere - riguardo ai ricorsi amministrativi in materia

di violazione delle norme sulla circolazione stradale -

al presidente della giunta regionale. (d.l.vo 15 gennaio

2002, n. 9, art. 15) (1)

(1) Analoga questione era già stata dichiarata inammissibile con

ordinanza 27 marzo 2009, n. 283, in www.giurcost.org.

RITENUTO IN FATTO E CONSIDERATO IN DIRITTO

Ritenuto che con tre ordinanze di identico tenore, tutte

del 12 febbraio 2013 (r.o. nn. 111, 112 e 113 del 2013), il

Giudice di pace di Albenga ha sollevato questione di legit-

timità costituzionale dell’art. 15 del decreto legislativo 15

gennaio 2002, n. 9 (Disposizioni integrative e correttive

del nuovo codice della strada, a norma dell’articolo 1,

comma 1, della legge 22 marzo 2001, n. 85), per violazione

dell’art. 76 della Costituzione;

che i giudizi a quibus hanno ad oggetto opposizioni

avverso ordinanze-ingiunzione dell’Uff‌icio territoriale del

Governo di Savona (Prefettura di Savona) rese a seguito

del rigetto di ricorsi al Prefetto di Savona;

che gli opponenti, con il ricorso introduttivo, hanno

dedotto l’illegittimità costituzionale dell’art. 15 del D.L.vo

n. 9 del 2002 in riferimento all’art. 76 Cost., in relazione

all’art. 2, comma 1, lettera d), della legge 22 marzo 2001,

n. 85 (Delega al Governo per la revisione del nuovo codice

della strada), nella parte in cui non attribuisce il potere

di decidere - riguardo ai ricorsi amministrativi in materia

di violazione delle norme sulla circolazione stradale - al

presidente della giunta regionale;

che le questioni, secondo il Giudice di pace di Albenga,

sono rilevanti in quanto i giudizi di opposizione alle ordi-

nanze-ingiunzione dei prefetti hanno ad oggetto non l’atto

ma il rapporto, con cognizione piena del giudice, anche in

relazione ai prof‌ili di competenza;

che il problema della sussistenza del potere di decidere

il ricorso avverso il verbale di violazione di norme sulla

circolazione stradale in capo al presidente della giunta re-

gionale, anziché al prefetto, è materia rilevante nei giudizi

a quibus, perché, qualora la norma denunciata si rivelasse

in contrasto con il dettato costituzionale, l’opposizione

dovrebbe essere accolta per vizio di incompetenza del

provvedimento impugnato;

che il rimettente, quanto alla non manifesta infonda-

tezza della questione, richiama l’ordinanza n. 89 del 2009

della Corte costituzionale che ha ritenuto inammissibile

un’analoga questione di costituzionalità sollevata dal Giu-

dice di pace di Taranto;

che, in quell’occasione, la medesima censura era rivol-

ta a disposizioni contenute nel decreto-legge 27 giugno

2003, n. 151 (Modif‌iche ed integrazioni al codice della

strada), convertito, con modif‌icazioni, dall’art. 1, comma

1, della legge 1° agosto 2003, n. 214, e la questione era

stata dichiarata manifestamente inammissibile in quanto

il rimettente aveva invocato, quale parametro costituzio-

nale violato, l’art. 76 Cost., che riguarda esclusivamente i

rapporti tra legge delegante e legge delegata, mentre nella

specie era censurata una norma contenuta nella legge di

conversione di un decreto-legge;

che l’odierno rimettente, per superare il motivo di

inammissibilità di cui all’ordinanza n. 89 del 2009, ritie-

ne di sollevare la questione di legittimità costituzionale

avverso l’art. 15 del D.L.vo n. 9 del 2002, nella parte in cui

non attribuisce il potere di decidere - riguardo ai ricorsi

amministrativi in materia di violazione delle norme sulla

circolazione stradale - al presidente della giunta regiona-

le e nella parte in cui si limita a modif‌icare l’art. 208 del

D.L.vo 30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada),

e non modif‌ica gli artt. 203 e 204 del codice della strada

sostituendo la locuzione «prefetto» con quella «presidente

della giunta regionale»;

che, secondo il rimettente, risulterebbe violato il cri-

terio direttivo di cui all’art. 2, comma 1, lettera d), della

legge delega n. 85 del 2001, in base al quale le funzioni

ordinatorie demandate ai prefetti dovevano essere attri-

buite ai presidenti delle giunte regionali o delle province

autonome, fatte salve le esigenze di ordine e sicurezza

pubblica, cosicché la norma censurata si porrebbe in con-

trasto con l’art. 76 Cost.;