Corte Costituzionale ord. 12 aprile 2017, n. 79 (ud. 22 marzo 2017)

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Arch. giur. circ. e sin. strad. 5/2017

Corte costituzionale

CORTE COSTITUZIONALE

ORD. 12 APRILE 2017, N. 79

(UD. 22 MARZO 2017)

PRES. LATTANZI – REL. AMATO – RIC. A.D.V. C. COMUNE DI PALERMO ED ALTRA

Depenalizzazione y Applicazione delle sanzioni

y Pagamento in misura ridotta y Modalità di paga-

mento y Pagamento con bonif‌ico bancario y Effetto

solutorio di tale pagamento y Mancata previsione y

Supposto contrasto con gli artt. 3 e 24 Cost. y Que-

stione manifestamente inammissibile di legittimità

costituzionale.

. È manifestamente inammissibile, in riferimento agli

artt. 3 e 24 Cost., la questione di legittimità costituzio-

nale dell’art. 202, comma 2, c.d.s., nella parte in cui,

pur prevedendo il bonif‌ico bancario tra le possibili

modalità di pagamento delle sanzioni amministrative

pecuniarie, non contiene alcuna previsione in ordine

all’effetto solutorio in caso di pagamento effettuato con

tale mezzo. (nuovo c.s., art. 202) (1)

(1) Per utili riferimenti circa le modalità di pagamento delle

sanzioni amministrative pecuniarie per violazione delle norme

del Codice della Strada, si riporta qui di seguito il testo della Cir-

colare (Min. int.) 14 gennaio 2016, Prot. n. 300/A/227/16/127/34,

intitolata, appunto, Pagamento delle sanzioni amministrative

pecuniarie per violazione delle norme del Codice della Strada

mediante bonif‌ico bancario e strumenti elettronici di pagamento.

"Come è noto, per le violazioni per le quali il Codice della Strada sta-

bilisce una sanzione amministrativa pecuniaria, il trasgressore, di re-

gola, è ammesso a pagare, entro sessanta giorni dalla contestazione

o dalla notif‌icazione, una somma pari al minimo f‌issato dalle singole

norme. Salvo alcuni casi, per cui è prevista la sanzione accessoria

della conf‌isca del veicolo o della sospensione della patente, tale som-

ma è ridotta del trenta per cento se il pagamento è effettuato entro

cinque giorni dalla contestazione o dalla notif‌icazione. La somma

dovuta può essere pagata: in contanti direttamente presso l’uff‌icio

dal quale dipende l’agente accertatore; tramite conto corrente posta-

le o bancario ovvero mediante strumenti di pagamento elettronico.

Qualora nel suddetto termine di sessanta giorni non sia avvenuto il

pagamento in misura ridotta e non sia stato proposto ricorso, il ver-

bale costituisce titolo esecutivo per una somma pari alla metà del

massimo della sanzione edittale più le spese di procedimento. Come

si può facilmente desumere dalle modalità di pagamento testé breve-

mente descritte, la data di corresponsione e quella di valuta assumo-

no una notevole importanza nel procedimento di def‌inizione del ver-

bale, in particolar modo con il diffondersi di strumenti di pagamento

elettronico, quali ad esempio i servizi cosiddetti di home banking o

online banking, che richiedono l’intermediazione di soggetti autoriz-

zati dalla Banca d’Italia a prestare attività di pagamento, nonché con

l’affermarsi di procedure di accreditamento che variano non solo in

relazione al giorno ma anche all’ora in cui è stato impartito l’ordine

di pagamento al prestatore dei servizi. Ciò premesso, acquisito il pa-

rere del Ministero dell’Economia e delle Finanze, a tal riguardo si

precisa quanto segue: - il pagamento in contanti, su strada o presso

l’uff‌icio dal quale dipende l’agente accertatore, nonché tramite conto

corrente postale, ha valore liberatorio per la somma riportata sulla

relativa ricevuta dalla data in cui il versamento è stato eseguito; -

nei pagamenti tramite conto corrente e bonif‌ico bancario ovvero con

altri strumenti di pagamento elettronico, l’effetto liberatorio per il

pagatore, e quindi la def‌inizione del verbale, si ha alla data di accre-

dito dell’importo sul conto dell’organo di polizia stradale".

RITENUTO IN FATTO E CONSIDERATO IN DIRITTO

Ritenuto che, con ordinanza del 4 maggio 2016, il Giu-

dice di pace di Palermo ha sollevato, in riferimento agli

artt. 3 e 24 della Costituzione, questione di legittimità co-

stituzionale dell’art. 202, comma 2, del decreto legislativo

30 aprile 1992, n. 285 (Nuovo codice della strada), nella

parte in cui, pur prevedendo il bonif‌ico bancario tra le pos-

sibili modalità di pagamento delle sanzioni amministrati-

ve pecuniarie, non contiene alcuna previsione in ordine

all’effetto solutorio in caso di pagamento effettuato con

tale mezzo;

che, secondo quanto riferito dal rimettente, nel giu-

dizio a quo, avente ad oggetto l’opposizione avverso una

cartella esattoriale per il pagamento di una sanzione pre-

vista dal codice della strada, la parte opponente chiede

l’annullamento della cartella, deducendo di avere tempe-

stivamente provveduto al pagamento della sanzione con

bonif‌ico bancario; viceversa, l’amministrazione opposta

ritiene tardivo il pagamento, poiché esso, sebbene effet-

tuato nei termini, sarebbe concretamente pervenuto alla

stessa amministrazione dopo la scadenza del termine;

che, ad avviso del rimettente, la mancanza di una di-

sciplina dell’effetto solutorio del pagamento con bonif‌ico

determinerebbe un’ingiustif‌icata disparità di trattamento

tra chi esegua il pagamento scegliendo tale modalità e chi

si avvalga, invece, del versamento in conto corrente posta-

le; nel primo caso, infatti, il debitore avrebbe a disposizio-

ne un termine inferiore a quello previsto dallo stesso art.

202, poiché l’adempimento si verif‌icherebbe con l’accre-

dito della somma nel conto corrente dell’ente creditore;

viceversa, l’art. 4, comma 6, del D.P.R. 14 marzo 2001, n.

144 (Regolamento recante norme sui servizi di bancopo-

sta) prevede l’immediato effetto solutorio del versamento

in conto corrente postale;

che la riduzione del termine, oltre a non essere quanti-

f‌icabile da parte del debitore, essendo variabile in base ai

meccanismi telematici dell’istituto erogante, sarebbe tale

da creare incertezza sulla tempestività dei pagamenti;

inoltre, la disparità di trattamento rispetto ai pagamenti

effettuati con versamento in conto corrente postale sareb-