Coordinamento consortile per la competitività delle imprese tra codice civile e leggi speciali

• Autore: Gian Domenico Mosco
• Pagine: 123-131

Gian Domenico Mosco

Coordinamento consortile per la competitività delle imprese

tra codice civile e leggi speciali

1. È dicile comprendere i consorzi tra imprenditori, e intravederne le stesse linee

di sviluppo economico e giuridico, se non si riporta alla mente la loro storia.

Si tratta di una storia singolare sotto il prolo sia fenomenologico, sia regolatorio.

Quando i consorzi – o, come più spesso allora venivano chiamati, i sindacati indu-

striali – attraggono l’attenzione della dottrina economica nei primi decenni del secolo

scorso, già convivevano nella prassi operativa e nelle ricostruzioni interpretative la na-

lizzazione anticoncorrenziale e quella di mera collaborazione interimprenditoriale senza

obiettivi di limitazione della concorrenza.

L’emersione a livello legislativo del fenomeno, con il conseguente svilupparsi an-

che degli studi giuridici in materia, avviene negli anni trenta del ’900, ma è di stampo

pubblicistico.

La legge 16 giugno 1932, n. 834 sui consorzi obbligatori e il d.l. 16 aprile 1936, n.

1296, convertito nella legge n. 961 del 1937, sui consorzi volontari, sono infatti elemen-

ti importanti della gestione pubblica dell’economia da parte del fascismo.

L’intervento governativo sui consorzi assecondava, e rendeva strumento della poli-

tica dirigistica dell’economia, la deriva verso cartelli e oligopoli voluta da imprese e

banche in risposta alla crisi del ’29. Si rivolgeva pertanto a consorzi che non solo disci-

plinavano produzione o commercializzazione, ma che avevano raggiunto obbligatoria-

mente o volontariamente dimensioni (quanto a produzione rappresentata) tali da inci-

dere sul mercato, dunque certamente anticoncorrenziali.

Il sostegno ai consorzi, anziché la messa a punto di una legislazione antitrust – quest’ul-

tima introdotta invece, come si sa, negli Stati Uniti a cavallo tra ’800 e ’900 – richiedeva

cautela nella denizione del fenomeno, che andava presentato nella prospettiva rassicuran-

te e positiva di una disciplina delle attività economiche dei consorziati volta al loro coordi-

namento e razionalizzazione in linea con la situazione del mercato di riferimento.

Questa stessa impostazione caratterizza la disciplina privatistica dei consorzi che

nasce con il nuovo codice civile del ’42.

Non vi è dubbio che i consorzi siano considerati sotto il prolo della concorrenza,

come dimostrano, tra l’altro, la collocazione della loro disciplina nel titolo X del libro V

assieme proprio a quella della concorrenza e il contenuto di più di una norma: da quella

sui consorzi di contingentamento (art. 2603, comma 3) a quella (originaria) sulla dura-

ta (art. 2604), a quella sui controlli e sulle ispezioni (art. 2605). Del resto, ogni dubbio

viene meno scorrendo le disposizioni sui consorzi obbligatori (artt. 2616-2617) e sui

controlli dell’autorità governativa (artt. 2618/2620), che ripropongono i principi della

legislazione consortile degli anni trenta.

La denizione di consorzio si limita tuttavia a parlare di contratti che hanno per

oggetto la disciplina delle attività economiche degli imprenditori consorziati mediante