La Convenzione di Lanzarote e le nuove norme a tutela dei minori

• Autore: Chiara Giuli
• Pagine: 237-247

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Rivista penale 3/2014

Dottrina

LA CONVENZIONE

DI LANZAROTE E LE NUOVE

NORME A TUTELA DEI MINORI

di Chiara Giuli

SOMMARIO

1. La Convenzione di Lanzarote e la prevenzione degli abusi

sessuali sui minori. 2. La Convenzione e l’ordinamento giu-

ridico italiano. 3. La fattispecie di Istigazione a pratiche di

pedof‌ilia e pedopornograf‌ia. 4. La fattispecie di adescamento

di minorenni. 5. Conclusioni.

1. La Convenzione di Lanzarote e la prevenzione degli

abusi sessuali sui minori

Con la legge n. 172 del 1 ottobre 2012 è stata recepita

all’interno del nostro ordinamento la Convenzione del

Consiglio d’Europa sulla protezione dei minori dallo sfrut-

tamento e dagli abusi sessuali, adottata a Lanzarote il 25

ottobre 2007, strumento importantissimo per la lotta allo

sfruttamento sessuale dei minori, tristemente diffuso a li-

vello globale ed in costante aumento (1) negli ultimi anni.

Il legislatore italiano, per eseguire gli impegni pattizia-

mente assunti in sede internazionale (2), ha introdotto

nuove fattispecie di reato e modif‌icato alcune norme pree-

sistenti al f‌ine di renderle compatibili con i molteplici

obiettivi elencati nel primo articolo della Convenzione e

ricomprendenti la prevenzione, la lotta allo sfruttamento

ed agli abusi sessuali perpetrati nei confronti dei bambini,

la protezione delle vittime, nonché l’intensif‌icazione e pro-

mozione della cooperazione nazionale ed internazionale.

È proprio alla luce di queste f‌inalità che vanno lette

anche le fattispecie introdotte dalla novella legislativa

e che presentano, tuttavia, prof‌ili critici sia dal punto di

vista contenutistico-redazionale che applicativo: si tratta

dell’ipotesi di Istigazione a pratiche di pedof‌ilia e pedo-

pornograf‌ia (art. 414-bis) ed il c.d. grooming, ossia l’ade-

scamento di minorenni (art. 609 - undecies).

La prima fattispecie, denominata in un primo momento

“pedof‌ilia e pedopornograf‌ia culturale” e priva di un corri-

spettivo nel testo della Convenzione ratif‌icata, presenta

un esiguo prof‌ilo di autonomia rispetto alla fattispecie di

Istigazione a delinquere contenuta nell’articolo preceden-

te, mentre attraverso l’articolo 609-undecies il legislatore

ha recepito, del delitto di adescamento, una formulazione

diversa rispetto a quella originaria della Convenzione: en-

trambe le norme, tuttavia, oltre a presentare aspetti critici

di tassatività e determinatezza, hanno il compito di as-

surgere a “norma di chiusura” per incriminare qualsivoglia

comportamento ritenuto “deviato” così portando ad una no-

tevole, e pericolosa, anticipazione della soglia di punibilità.

Siffatta tendenza, invero, era già emersa nei preceden-

ti interventi legislativi in materia, operati con la legge n.

269 del 1998 e 38 del 2006, al punto che non è mancato

chi abbia ritenuto di poter desumere, dall’intero assetto

normativo prospettantesi, gli elementi complessivi di una

dichiarazione di guerra al «nemico pedof‌ilo» (3): queste

riforme, e non da ultimo quella del 2012, anticipando ul-

teriormente la soglia di rilevanza penale e facendo così

rientrare condotte prodromiche a quelle costituenti abuso

stricto sensu inteso, sebbene ispirate dalla condivisibile

«preoccupazione che la crescente diffusione attraverso

le reti informatiche di materiale a carattere pedoporno-

graf‌ico possa da un lato contribuire a incrementarne la

domanda e dall’altro favorire l’adescamento di minori

destinati a essere sfruttati a f‌ini sessuali» (4), hanno

determinato lo spostamento dell’attenzione del legislatore

dalla tutela del minore alla perversione del reo (5), in

potenziale contrasto con il principio di materialità (6).

Quale ulteriore conferma si possono, da ultimo, richiama-

re i lavori preparatori della legge del 2012, durante i quali

si è addirittura auspicato, da parte di forze politiche “poco

moderate”, l’uso di farmaci a base di ormoni per bloccare

la libido dei soggetti pedof‌ili (7).

2. La Convenzione e l’ordinamento giuridico italiano

Le modif‌iche apportate dalla legge di ratif‌ica della Con-

venzione riguardano non solo il diritto penale sostanziale,

(alla cui trattazione occorre limitarsi per evidenti esigen-

ze di economia), ma anche le misure di sicurezza e pene

accessorie nonché, da ultimo, alcune disposizioni del

codice di rito (8).

Prima fra tutte occorre menzionare l’attesa introduzio-

ne della def‌inizione del concetto di “pornograf‌ia minorile”,

prevista ora dal comma VII dell’articolo 600-ter, che viene

sì riformato, ma non in modo da chiarire le perplessità

sollevate dalla più accorta dottrina in merito alla compa-

tibilità della norma con la libertà sessuale riconosciuta al

minore infraquattordicenne (9).

All’indomani dell’approvazione della legge n. 38 del

2006 non è mancato chi non avesse lamentato la necessità

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