CIRCOLARE 20 gennaio 2009, n. 1 - Monitoraggio della contrattazione integrativa (articolo 67, commi 8, 9, 10, 11 e 12 decreto-legge n. 112/08 convertito nella legge n. 133/08). Novita'' delle rilevazioni previste dal titolo V del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Anticipo del periodo di rilevazione della Relazione allegata al conto annuale (anno 2008).

Alla Presidenza del Consiglio dei

Ministri

- Segretariato generale

A tutti i Ministeri:

- Gabinetto

- Direzione generale affari generali e del personale

Al Direttore dell'Agenzia del Demanio

Al Direttore dell'Agenzia delle Dogane

Al Direttore dell'Agenzia delle Entrate

Al Direttore dell'Agenzia del

Territorio

Al Consiglio di Stato

- Segretariato generale

All'Avvocatura Generale dello Stato -

Segretariato generale

Alla Corte dei Conti

- Segretariato generale

Al Consiglio Superiore della

Magistratura - Segretariato generale

Alle Aziende autonome ed

Amministrazioni autonome dello Stato

Ai Commissari del Governo presso le regioni e le province autonome

Ai Presidenti degli Enti pubblici non economici

Ai Presidenti degli Enti di ricerca

Ai Rettori delle universita' e delle

Istituzioni universitarie

Ai Presidenti delle Regioni a Statuto ordinario ed a Statuto speciale ed ai

Presidenti delle Province autonome

Ai Presidenti degli Enti pubblici non economici dipendenti dalle regioni a

Statuto ordinario

Ai Presidenti delle Aziende pubbliche di servizi assistenziali (ex IPAB)

Ai Presidenti delle Istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza che svolgono funzioni sanitarie (ex

IPAB)

Alle Universita' agrarie ed

Associazioni agrarie dipendenti dagli enti locali

Ai Presidenti delle Province

Ai Sindaci dei Comuni

Ai Presidenti delle Unioni di comuni

Ai Presidenti delle Comunita' montane

Ai Presidenti delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura

Agli Istituti autonomi case popolari

Ai Direttori generali delle Aziende sanitarie e ospedaliere

Ai Presidenti degli Enti del Servizio sanitario nazionale

All'Agenzia per i servizi sanitari regionali

Alle Agenzie regionali sanitarie

Alle Autorita' di Bacino

All'Agenzia Italiana del Farmaco (AIFA)

- Direzione Generale

All'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (A.Ra.N.)

- Ufficio del Personale

All'Agenzia autonoma per la gestione dell'albo dei Segretari comunali e provinciali

Alla Scuola Superiore della Pubblica

Amministrazione Locale (SSPAL)

Al Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro

- Segretariato generale

All'E.N.E.A.

All'E.N.A.C.

All'UNIONCAMERE

All'A.S.I.

Alle Aziende Territoriali per l'Edilizia Residenziale (ATER)

Agli Enti per l'Edilizia residenziale

Ai Presidenti delle Autorita' indipendenti e degli altri organismi di regolazione e vigilanza

Ai Servizi di controllo interno o

Nuclei di valutazione presso le amministrazioni pubbliche

Agli Uffici Centrali del Bilancio presso i ministeri

Agli Uffici Centrali di Ragioneria presso le aziende autonome

Alle Ragionerie provinciali dello Stato

Ai Presidenti dei Collegi dei revisori dei conti presso gli Enti

Ai rappresentanti del Ministero dell'economia e delle finanze in seno ai Collegi dei revisori dei conti presso gli Enti e, per conoscenza:

Alla Presidenza Consiglio dei Ministri

- Dipartimento per la funzione pubblica

- Dipartimento per gli affari regionali

Alla Segreteria della Conferenza permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le province autonome

Alla Segreteria della Conferenza Stato

- Citta' - Autonomie locali

Al Ministero dell'Interno

- Dipartimento per gli Affari interni e territoriali

Ai Commissari del Governo per le

Regioni a Statuto speciale

Ai Prefetti dei capoluoghi regionali

Al Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro

- Presidenza

Alla Corte dei conti

- Servizio rapporti al Parlamento

All'A.Ra.N.

- Presidenza

All'ISTAT

- Presidenza

Agli Assessori alla sanita' delle

Regioni

All'A.N.C.I

All'U.P.I.

All'U.N.C.E.M.

All'Unioncamere

Ai Dipartimenti e agli Uffici

Dirigenziali generali del Ministero dell'economia e delle finanze

Con la presente circolare, emanata d'intesa con la Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica, si forniscono alcune istruzioni per lo svolgimento di attivita' propedeutiche all'avvio delle rilevazioni indicate in oggetto - che saranno effettuate entro il primo semestre del 2009 - con particolare riferimento al monitoraggio della contrattazione integrativa previsto dall'articolo 67, commi 8 - 12 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.112, recante «Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria» convertito nella legge 6 agosto 2008, n.133. Si forniscono inoltre informazioni su talune novita' riguardanti le rilevazioni del titolo V del d.lgs. n. 165/2001 che saranno svolte nel corso del 2009 ed indicazioni sulle modalita' e sui termini di invio della Relazione allegata da parte di alcune tipologie di enti. a) Monitoraggio della contrattazione integrativa - Art. 67, commi 8,

9 e 10

Come noto, l'articolo 67, commi 8, 9 e 10, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito con modificazioni nella legge 6 agosto 2008, n. 133, ha introdotto una sostanziale novita' nell'ambito delle informazioni trasmesse alla Corte dei Conti ai sensi del titolo V del decreto legislativo n.165 del 2001 che riguardano l'inserimento, nell'ambito del referto al Parlamento sul costo del lavoro pubblico, dei dati relativi alla contrattazione integrativa acquisiti mediante il sistema SICO.

Con delibera n. 43 del 15 dicembre 2008, riguardante «Problematiche di attuazione dell'articolo 67, commi 8, 9 e 10, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112 convertito con modificazioni nella legge 6 agosto 2008, n. 133 (norme in tema di contrattazione integrativa)» la Corte dei Conti ha specificato la natura dei nuovi compiti di controllo in materia di contrattazione integrativa precisando che le predette disposizioni costituiscono «parte indissolubile del sistema normativo volto a conferire coerenza e compatibilita' economico-finanziaria all'insieme delle procedure negoziate concernenti l'organizzazione del lavoro ed il trattamento economico dei pubblici dipendenti e che, come tali, attengano alla materia "coordinamento della finanza pubblica", per la quale la determinazione dei principi fondamentali e' demandata allo Stato (art. 117, comma 3, Cost.)». Con la medesima delibera sono state inoltre affrontate le connesse problematiche interpretative e sono stati chiariti i distinti compiti affidati dal legislatore alla Corte dei conti in sede centrale ed alle sue articolazioni in sede regionale.

I dati acquisiti nel sistema SICO in materia di contrattazione integrativa sono costituiti attualmente da una scheda informativa (curata dal Collegio sindacale ai sensi dell'art. 40-bis del medesimo decreto legislativo n. 165) e da una tabella recante i dati quantitativi relativi alla costituzione ed utilizzo dei fondi per la contrattazione integrativa (tabella 15 del Conto Annuale).

In base alle specifiche disposizioni introdotte dal citato art. 67, le informazioni contenute nella scheda saranno riviste per tener conto delle esigenze conoscitive, relative anche ad aspetti qualitativi dell'utilizzo delle risorse, che unitamente alle informazioni quantitative contenute nella tabella 15 formeranno l'oggetto delle attivita' di analisi e controllo di competenza della Corte dei Conti.

Per dare alle Amministrazioni adeguati tempi per la compilazione, la nuova scheda informativa sara' resa disponibile sul sito internet della Ragioneria generale dello Stato in anticipo rispetto ai tempi della rilevazione relativa al conto annuale 2008.

Al fine di consentire una corretta valutazione dell'andamento dei fondi, si rende necessario che ciascuna Amministrazione effettui nel sistema SICO â€' che sara' appositamente riaperto con le modalita' e nei termini successivamente indicati - l'aggiornamento dei dati gia' trasmessi nella tabella 15 per ciascuno degli anni 2004, 2005, 2006 e 2007, qualora i relativi fondi (sia per le voci di entrata che per quelle di utilizzo) siano stati rideterminati in fase successiva a quella della comunicazione effettuata in sede di conto annuale o comunque differiscano da quelli ufficialmente registrati in SICO.

Si precisa in particolare quanto segue:

1. per gli Enti che hanno subito accorpamenti o scorpori, qualora non fosse possibile effettuare gli aggiornamenti richiesti con riferimento alle Istituzioni preesistenti, per gli anni precedenti il 2007, saranno fornite istruzioni specifiche...