La rappresentatività del sindacato tra legge, contrattazione collettiva e autonomia sindacale: alcune note

• Autore: Maurizio Ricci
• Pagine: 269-274

La rappresentatività del sindacato

tra legge, contrattazione collettiva e autonomia

sindacale: alcune note

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1. Rileggendo a distanza di molti anni la relazione di Bruno Veneziani alle

giornate di studio Aidlass del 1989, risultano interessanti alcune indicazioni con-

clusive.

La prima, forse la più profetica, è relativa al dubbio espresso circa il grado

di tenuta degli “argini elevati dalla Corte costituzionale” nel collocare, quale ba-

ricentro del sistema dei rapporti collettivi, le confederazioni sindacali storiche.

Come è ampiamente noto, la sentenza del 1990 si pone al termine di un per-

corso nel quale prima si è legittimata la scelta del Parlamento, denita razionale

e consapevole, per tutelare l’operosità aziendale (evitando la frammentazione

della rappresentanza) e realizzare gli interessi collettivi dei lavoratori, attraverso

l’affermazione della tesi denitoria (C. cost. 54/1974). In seguito, per respin-

gere i possibili rischi del sindacalismo dei quadri, si è sostenuta la tesi della

pluricategorialità e dell’interprofessionalità delle confederazioni maggiormente

rappresentative: il disegno del legislatore non solo è stato ritenuto corrisponden-

te alla tradizione del sindacalismo italiano, ma anche coerente con i principi so-

lidaristici e di eguaglianza sostanziale per consentire ai lavoratori di partecipare

all’organizzazione sociale, politica ed economica del paese (C. cost. 334/1988).

Inne, per rafforzare un assetto sindacale caratterizzato da forte crisi, la stessa

scelta dialettica e aperta dell’art. 19 (tesi denitoria) è stata trasformata repenti-

namente in una vincolistica (tesi permissiva), introducendo un monopolio e non

un privilegio, cristallizzando i rapporti di forza nell’ordinamento intersindacale

(C. cost. 30/1990).

Nell’àmbito di una linea di sostegno al legislatore e all’ordinamento inter-

sindacale, specie in un assetto giuridico come il nostro caratterizzato da scarso

intervento eteroregolativo, il pressante richiamo della sentenza n. 30 al legisla-

tore (vericare la rappresentatività sindacale in base all’effettivo consenso quale

parametro di democrazia) è riconducibile alla più complessiva linea di politica

del diritto complessivamente perseguita dalla Consulta: una giurisprudenza di

opportunità piuttosto che di legittimità, in funzione conservativa degli equilibri

raggiunti nel sistema politico-istituzionale. Tuttavia, proprio la forte sollecita-

zione a una nuova regolazione legislativa, la parte più signicativa della senten-

za, rappresenta l’indice di una spia: l’estrema difcoltà nel continuare ad aval-