Contestazione e verbalizzazione delle violazioni

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Rassegna

di giurisprudenza

Contestazione e verbalizzazione

delle violazioni

SOMMARIO

a. In genere. b. Condizioni di validità. c. Contestazione im-

mediata.

a. In genere

■ In tema di sanzioni amministrative per violazioni del codice

della strada, la notif‌icazione del verbale di accertamento dele-

gata dal Comune a Poste Italiane s.p.a. è nulla, avuto riguardo

al combinato disposto degli artt. 200 del D.L.vo 30 aprile 1992 n.

285, e 385 del D.P.R. 16 dicembre 1992, n. 495, ove la delega non

concerna attività meramente esecutive (stampa, imbustamento

e consegna), ma anche attività di "personalizzazione" della mo-

dulistica, in base alla tipologia dei verbali, tramite adempimenti

implicanti la compartecipazione del soggetto privato alla for-

mulazione del verbale di contestazione, sulla scorta delle risul-

tanze del verbale di accertamento rimessogli in formato digitale

dall’uff‌icio dell’organo accertatore. * Cass. civ., sez. II, 26 novem-

bre 2013, n. 26431, Comune di Favria c. Pistolesi. [RV628543]

■ Nei giudizi di impugnazione avverso processo verbale di con-

testazione di un’infrazione stradale, l’erronea individuazione

dell’organo legittimato non comporta la mancata costituzione

del rapporto processuale, ma una mera irregolarità, sanabile

attraverso la rinnovazione dell’atto nei confronti di quello in-

dicato dal giudice, la mancata eccezione dell’amministrazione,

o la mancata deduzione di uno specif‌ico motivo di cassazione.

(Mass. Redaz.). * Cass. civ., Sezioni Unite, 14 febbraio 2006, n.

3117, Uff‌icio Territoriale di Governo di Salerno c. Caivano, in

questa Rivista 2006, 475.

■ Anche sotto il vigore dei nuovi codici di procedura penale e

della strada deve riconoscersi valore probatorio alle dichiara-

zioni rese dal contravventore agli agenti al momento della reda-

zione del verbale di contestazione, delle quali, ai sensi dell’art.

200 c.s., egli può chiedere ed ottenere la verbalizzazione, diritto

al quale corrisponde la validità ed utilizzabilità del verbale re-

datto, che costituisce atto pubblico. (Fattispecie in tema di art.

136, comma sesto, c.s. nella quale la prova della residenza in

Italia da oltre un anno è stata ricavata dalle dichiarazioni rese

dall’imputato agli agenti accertatori in assenza del difensore). *

Cass. pen., sez. IV, 30 maggio 1998, n. 6373 (ud. 11 maggio 1998),

Tufa, in questa Rivista 1999, 30. [RV211237]

b. Condizioni di validità

■ L’obbligo della preventiva segnalazione dell’apparecchio

di rilevamento della velocità previsto, in un primo momento,

dall’art. 4 del D.L. n. 121 del 2002, conv. nella legge n. 168 del

2002, per i soli dispositivi di controllo remoto senza la presenza

diretta dell’operatore di polizia, menzionati nell’art. 201, comma

1 bis, lett. f), del codice della strada, è stato successivamente

esteso, con l’entrata in vigore dell’art. 3 del D.L. n. 117 del 2007,

conv. nella L. n. 160 del 2007, a tutti i tipi e modalità di controllo

effettuati con apparecchi f‌issi o mobili installati sulla sede stra-

dale, nei quali, perciò, si ricomprendono ora anche gli apparec-

chi telelaser gestiti direttamente e nella disponibilità degli or-

gani di polizia. (Nella specie, la S.C., sulla scorta dell’enunciato

principio, ha cassato la sentenza impugnata che aveva annullato

il verbale di contestazione per l’omesso assolvimento del sud-

detto obbligo di preventiva informazione dell’utenza, malgrado

il dispositivo utilizzato, tipo telelaser, non rientrasse tra quelli

indicati nel citato art. 4 del D.L. n. 121 del 2002 e lo "ius super-

veniens" di cui all’art. 3 del D.L. n. 117 del 2007 non fosse appli-

cabile al caso esaminato, riferito ad un’infrazione commessa nel

2003). * Cass. civ., sez. II, 18 gennaio 2010, n. 656, Min. Interno

ed altro c. Corsi, in questa Rivista n. 5/2010 con nota di C. CU-

ROTTI, Sull’obbligo di preventiva informazione agli automo-

bilisti della presenza di rilevatori della velocità. [RV611249]

■ In tema di violazioni al codice della strada, il combinato

disposto delle norme di cui agli artt. 200 e 201 c.s. e 383, 384,

385 del relativo regolamento di esecuzione vanno interpretate

nel senso che il verbale di contestazione dell’infrazione non va

necessariamente sottoscritto dagli agenti accertatori, pena la

nullità dell’atto, ben potendo, per converso (e salvo che esso

non risulti redatto con sistemi meccanizzati, nel qual caso non è

necessaria alcuna sottoscrizione), risultare f‌irmato da qualsiasi

soggetto che faccia parte dell’uff‌icio o comando cui appartiene

l’organo accertatore a ciò abilitato. * Cass. civ., sez. I, 10 luglio

2002, n. 10015, Prefettura di Potenza c. Pisani, in questa Rivista

2002, 735. [RV555635]

■ In tema di violazioni del codice della strada, ove non si sia

proceduto a contestazione immediata dell’illecito, il giudice

dell’opposizione ad ordinanza-ingiunzione legittimamente di-

spone l’annullamento del provvedimento sanzionatorio emes-

so dal prefetto allorché il verbale di accertamento notif‌icato

difetti della indicazione dei motivi che hanno reso impossibile

la contestazione immediata o sia corredato di una motivazione

meramente apparente, ma non può annullare il provvedimento

sanzionatorio in base ad una illegittimità non desunta dall’atto,

non essendo egli abilitato a censurare l’organizzazione del ser-

vizio di vigilanza né a sindacare le modalità organizzative del

servizio di rilevamento delle infrazioni da parte della pubblica

amministrazione. (Sulla base dell’enunciato principio, la S.C. ha

cassato con rinvio la sentenza del pretore, che, in un caso di

sanzione per eccesso di velocità accertato mediante autovelox,

aveva ritenuto non giustif‌icata la contestazione differita, consi-

derando «generico e poco credibile» il richiamo all’impedimen-

to dell’altro accertatore – quello non addetto alla verif‌ica del

buon funzionamento dell’apparecchiatura di rilevazione della

velocità – che, secondo il verbale, era impegnato in altre con-

testazioni immediate della stessa violazione ad altri automobi-

listi). * Cass. civ., sez. I, 25 maggio 2001, n. 7103, Comune di

Fagnano Olona c. Croci, in questa Rivista 2001, 636. [RV546972]

■ Con riferimento al verbale di accertamento di una violazione

del codice della strada, l’eff‌icacia di piena prova f‌ino a querela

di falso, che ad esso deve riconoscersi - ex art. 2700 c.c., in di-

pendenza della sua natura di atto pubblico - oltre che quanto

alla provenienza dell’atto ed alle dichiarazioni rese dalle par-

ti, anche relativamente «agli altri fatti che il pubblico uff‌iciale

Arch. giur. circ. ass. e resp. 3/2018