Consiglio di Stato sez. IV, 16 aprile 2014, n. 1903

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4/2014 Arch. loc. e cond.

LEGITTIMITÀ

CONSIGLIO DI STATO

SEZ. IV, 16 APRILE 2014, N. 1903

PRES. SABATINO – RIC. AG. DELLE ENTRATE ED ALTRO (AVV. GEN. STATO) C.

UNGARO ED ALTRI (AVV. MONGELLI)

Tributi (in generale) y Accertamento tributario y

Rendite catastali y Atto attributivo o modif‌icativo

delle stesse y Notif‌ica ex art. 74 L. n. 342 del 2000 y

Effetti y Giurisdizione del giudice tributario y Sus-

siste.

. La notif‌ica di un atto comunque attributivo o modif‌i-

cativo delle rendite catastali per terreni e fabbricati, a

norma dell’art. 74 L. 21 novembre 2000, n. 342, realizza

due diversi effetti: per un verso, rende eff‌icace e quindi

lesivo e quindi impugnabile il provvedimento; per altro

verso, attribuisce la giurisdizione piena sull’atto in via

principale, e non più incidentale, al giudice tributario,

togliendola al giudice amministrativo. (l. 21 novembre

2000, n. 342, art. 74; d.l.vo 31 dicembre 1992, n. 546,

art. 2; d.l.vo 31 dicembre 1992, n. 546, art. 21) (1)

(1) Decisione ben argomentata. Non risultano precedenti che abbia-

no affrontato l’esatta fattispecie.

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Con ricorso iscritto al n. 8067 del 2013, l’Agenzia delle

entrate e il Ministero dell’economia e delle f‌inanze propon-

gono appello avverso la sentenza del Tribunale ammini-

strativo regionale per la Puglia, sezione staccata di Lecce,

sezione prima, n. 1621 del giorno 11 luglio 2013 con la quale

è stato accolto il ricorso proposto da Raffaele Ungaro, Coda-

cons - sede di Lecce, Adusbef Puglia e Adoc provinciale di

Lecce per l’annullamento del provvedimento, di contenuto

e data non conosciuti, di suddivisione del territorio del

Comune di Lecce in microzone catastali ai sensi dell’art. 2,

D.P.R. 23 marzo 1998 n. 138; della delibera della Giunta Co-

munale di Lecce n. 639 del 29 luglio 2012 avente ad oggetto

“Richiesta di revisione del classamento delle unità immobi-

liari ricadenti nelle microzone 1 e 2 del Comune di Lecce,

ai sensi dell’art. 1, comma 335, della Legge 311/2004”; della

delibera della Giunta comunale di Lecce n. 746 del 11 otto-

bre 2012 avente ad oggetto “Richiesta di Revisione del clas-

samento delle unità immobiliari ricadenti nelle microzone

1 e 2 del Comune di Lecce, ai sensi dell’art. 1, comma 335,

della Legge 311/2004 - Parziale modif‌ica dell’allegato alla

D.G.M. n. 639 del 29 luglio 2010”; nonché ove occorra della

Determinazione del Direttore dell’Agenzia del Territorio

del 29 novembre 2010 avente ad oggetto “Revisione del clas-

samento delle unità immobiliari urbane, site nel Comune

di Lecce, ai sensi dell’articolo 1, comma 335, della legge 30

dicembre 2004, n. 311” e dell’Avviso n. LE 0444089 2012 001

di accertamento catastale per revisione del classamento e

della rendita notif‌icato in data 21 dicembre 2012; nonché di

tutti gli atti presupposti connessi o consequenziali, ancor-

ché non conosciuti, nonchè, della nota prot. 56995/98 del

18 giugno 1999 del Comune di Lecce contenente la propo-

sta di suddivisione del territorio del Comune di Lecce in

microzone catastali ai sensi dell’art. 2, D.P.R. 23 marzo 1998

n.138; della nota del Ministero delle Finanze - Dipartimen-

to del Territorio - UTE - prot. 11773 del 24 giugno 1999 con

cui si esprime parere favorevole alla delimitazione delle

microzone da parte del Comune di Lecce; della nota del

Ministero delle Finanze - Dipartimento del Territorio - UTE

- prot. 11909 del 25 giugno 1999 con cui si trasmettono gli

atti relativi alla microzonizzazione del Comune di Lecce,

in surroga dell’Amministrazione Comunale; della delibera

della Giunta Comunale di Lecce n. 639 del 29 luglio 2012

avente ad oggetto “Richiesta di Revisione del classamento

delle unità immobiliari ricadenti nelle microzone 1 e 2

del Comune di Lecce, ai sensi dell’art.1, comma 335, della

Legge 311/2004”; della nota 24 settembre 2010 dell’Agenzia

del Territorio di Lecce con cui si attesta la sussistenza dei

presupposti per la revisione di detto classamento; della

delibera della Giunta Comunale di Lecce n. 746 dell’11

ottobre 2012 avente ad oggetto “Richiesta di Revisione del

classamento delle unità immobiliari ricadenti nelle micro-

zone 1 e 2 del Comune di Lecce, ai sensi dell’art. 1, comma

335, della Legge 311/2004, - Parziale modif‌ica dell’allegato

alla D.G.M. n. 639 del 29 luglio 2010”; della nota 13 ottobre

2010 dell’Agenzia del Territorio di Lecce con cui si attesta

la sussistenza dei presupposti per la revisione di detto clas-

samento; della Relazione illustrativa del 19 novembre 2012

redatta dall’Agenzia del Territorio di Lecce e dell’Avviso di

n. LE 0444089 2012 001 di accertamento catastale per revi-

sione del classamento e della rendita notif‌icato in data 21

dicembre 2012; nonchè di tutti gli atti presupposti connessi

o consequenziali, ancorchè non conosciuti.

Dinanzi al giudice di prime cure, erano impugnati, da

parte di un contribuente e dal CODACONS (Coordina-

mento delle Associazioni dei Consumatori e utenti) gli

atti di suddivisione del territorio del Comune di Lecce in

microzone catastali ai sensi dell’art. 2 del D.P.R. 138/1998,

l’atto con il quale la Giunta Comunale di Lecce ha attivato

la procedura ex art. 1 L. 311/2004 e la conclusione della

stessa, per i seguenti motivi:

I) Questione pregiudiziale di legittimità costituzionale

dell’art.1, comma 335, della L. 311/2004 in relazione agli

artt. 3 e 53 Cost.

II) Violazione e/o falsa applicazione dell’art. 2 D.P.R.

23 marzo 1998 n.138 – Eccesso di potere per sviamento –

violazione del principio di imparzialità e buon andamento

dell’amministrazione – eccesso di potere per erroneità dei

presupposti.

III)Violazione e falsa applicazione dell’art. 1 c. 335

L.311/2004 anche in combinato disposto con la determi-

nazione dell’Agenzia del territorio del 16 febbraio 2005

– violazione dell’art. 7 L. 27 luglio 2000 n. 212 anche in

combinato disposto con l’art. 3 L. 241/1990 – carenza di

motivazione – motivazione apparente.

IV) Violazione e falsa applicazione dell’art. 9, R.D.L. 13

aprile 1939 n. 662 e dell’art. 61 D.P.R. 1 dicembre1949 n. 1142.

V) Eccesso di potere per sviamento – illogicità manife-

sta – erroneità dei presupposti sotto altro prof‌ilo.

VI) Violazione dell’art. 7 della L. 241/1990 e dell’art.10

dello Statuto del contribuente: mancata comunicazione

dell’avvio del procedimento di revisione catastale.