O sservazioni conclusive

• Autore: Lacovone, Giovanna
• Pagine: 61-63

7.

OSSERVAZIONI CONCLUSIVE.

Dalla ricostruzione condotta può rilevarsi che, nelle prospettive

della normativa di principio introdotta con l’art. 23 bis d.l. 2008 n.

112, conv. in l. 6 agosto 2008, n. 133, pur nell’ambito della previ-

sione di meccanismi concorrenziali diversicati e articolati, si af-

ferma, ma in modo tuttora incompiuto, il modello della concor-

renza “per” il mercato, attraverso la previsione obbligatoria delle

procedure di evidenza pubblica, da svolgersi secondo le norme

dettate in materia di contratti pubblici, per l’afdamento del servi-

zio pubblico comunque assunto dall’Amministrazione.

Sostanzialmente irrisolto in una prospettiva di concorrenza

piena rimane, tuttavia, il problema delle gare c.d. “multiutilities”:

il criterio della convenienza per l’Amministrazione vale, infatti, a

giusticare la perdurante limitazione nell’accesso al mercato da

parte di imprese che non abbiano la molteplice e contestuale qua-

licazione tecnica richiesta dai bandi di gara per l’afdamento

contemporaneo di una pluralità di servizi di interesse locale.

Inoltre, lo strumento giuridico del c.d. in house, pur se conside-

rato eccezionale e temporaneo, continua ad essere previsto entro i

limiti mutevoli in cui esso sia ammesso dall’ordinamento comuni-

tario e/o dei margini, meno ristretti, che sarebbero tracciati dalla

normativa comunitaria del settore.

La responsabilità della sua utilizzazione nelle singole fattispe-

cie sembra essere sottratta alle scelte esclusive dell’ente locale ed

in certa misura condivisa dall’Autorità garante della concorrenza e